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论高等教育成本补偿机制构建 　　摘要：高等教育的产出具有公共产品和私人产品的双重属性，因此，在高等教育的各受益主体之间进行合理的教育成本分担是保证高等教育可持续发展的前提条件，它涉及到其成本补偿机制的设计问题。本文对高等教育成本补偿的原则、成本承担主体和成本补偿制度本身的社会效应等方面对高等教育成本补偿机制问题进行了研究。 　　关键词：高等教育 成本补偿 机制设计 公共属性 　　 　　高等教育投资对一个国家和地区的经济、社会发展具有举足轻重的重要意义。高等教育收益理论认为高等教育成本投入不仅可以带来社会收益,而且可以带来较高的个人收益，其个人收益主要表现在,由于受到了更高更优秀的教育,因此能为个人带来比其他类教育更多的就业机会和更多的收入。近年来，随着我国高等教育的发展，许多高校却陷入了债务危机，影响了我国高等教育的健康、持续发展，因此，在满足社会、家庭和个人对高等教育需求的前提下，如何在国家、个人之间建立起合理的高等教育成本分摊机制已经成为我国高等教育发展过程中必须思考的问题。本文从高等教育的本质属性出发，系统地对高等教育成本补偿的原则、主体以及实施方针进行了探讨。 　　 　　一、高等教育成本补偿机制的构建 　　按照美国经济学家布鲁斯?约翰斯顿所提出的高等教育成本分担理论，纳税人、政府、学生、学生家长和社会人士应共同分担高等教育的成本。显然地，高等教育成本分摊理论是基于高等教育的基本属性而言的，高等教育兼有公共产品和私人产品的成分。高等教育成本补偿应该由高等教育受益各方，根据各自收益高低及支付能力大小对高等教育费用进行补偿。教育系统内生于经济系统，是经济系统的重要组成部分。任何形式的教育活动都是以一定的投入为前提条件的，教育活动的运行，必须投入一定的社会劳动，耗费一定的人力和财力。因此，在市场经济条件下，教育活动过程中投入的人力、物力和其他形式的资源便构成了教育的成本。一般地，高等教育成本包括四个方面：教学成本、研究支出、学生生活支出和学生的机会成本。虽然在高等教育的成本项目中，有些成本与学校财政支出关系不大，是学生和家庭支付的，因此，从这一层面上分析，高等教育的成本是社会性的总成本，高等教育成本补偿机制的构建，应以此为前提条件，包括构建的原则、补偿主体和社会效应。 　　（一）、高等教育成本补偿的原则 　　高等教育的产出属性是高等教育成本补偿机制原则建立的基本出发点。既然高等教育既有私人收益、又有社会收益，那么其成本的补偿应由高等教育受益各方根据各自收益多少及支付能力对高等学校开展教学科研等活动所支付的费用进行合理分担，以保证高等教育的持续发展。在实行市场经济的国家里,高等教育成本的支付应与收益相配合,收益多的人应分担较多的成本,收益少的人应分担较少的成本。因而,高等教育经费不应完全由国家承担,必须实行高等教育成本补偿政策。我国对高等教育成本的补偿,目前是以政府教育财政拨款为主,个人以支付学费的方式和社会各界以及企业等单位以捐赠、赞助或支付培养费等方式为补充。从宏观的角度来看,这种成本补偿方式符合我国的国情,但是还有一些环节需要我们进一步完善。高等教育成本在社会、政府、企业和个人之间进行分担与补偿，应遵循以下原则： 　　1．收益结构原则。高等教育收益理论认为:高等教育成本投入不仅可以带来社会收益,而且可以带来较高的个人收益;个人收益主要表现在,由于受到了更高更优秀的教育,因此能为个人带来比其他类教育更多的就业机会和更多的收入。收益结构原则要求高等教育成本的分摊应根据社会和个人收益的大小来确定各自分担的成本份额。谁收益、谁承担，收益多、多承担，收益少、少承担。 　　从一般意义上看，教育具有重要的筛选功能和劳动力市场划分功能。高等教育作为一种准公共物品，具有私人物品的特征，能给受教育者本人及其家庭带来较大的预期收益。这种个人收益具体表现在由于人们接受了更高层次、更优秀的教育，其知识、能力得到了显著的提高，能为其本人带来比其他类教育更多的就业机会和更高的收入，即一个人的受教育程度和他的收益存在正相关关系。显然地，高等教育中的这部分收益是内在化的，属于个人收益，是决定个人对高等教育产生需求的主要因素，也是个人应该支付高等教育成本的原因。同时，高等教育还具有公共物品的特征，其收益还会外部化，从而给社会带来较大的收益，不仅对经济增长有影响，而且具有文化功能和意识形态功能，随着接受高等教育人数的增加，社会教育水平的提高和社会文明程度的变化，整个社会的交易成本会大大地降低，从而使整个社会受益。高等教育收益的外部化和社会化是决定除学生和学生家庭外的其他社会主体应该承担高等教育成本的理由，也是社会对高等教育有着内在需求的原因。 　　显然地，高等教育成本补偿的收益结构原则贯彻实施的前提是高等教育收益的准确计量，然而无论是