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试析高校科研经费财务管理中存在问题及对策 　　摘要：科研经费作为高校项目运作的前提基础，属于高校经费来源途径之一。就目前我国教育系统来讲，部分高校科研经费在财务管理上依然存在较大的问题，因此针对目前的发展状况，对高校科研经费财务管理中所存在的问题与对策进行分析也就具有一定的意义。 　　关键词：科研经费；财务管理；高等学校；问题及对策 　　紧跟着高等教育事业的不断发展，我国也逐渐加大对科研项目的投入，为此，高校的科研经费也随之而增加。在高校资金中，科研经费是重要的构成部分。随着我国“十三五”改革的到来，对于高校科研经费的管理有着更加高的要求，然而目前高校财务管理部门对科研经费缺乏监管力度，有待于今后进一步加强。 　　一、高校科研经费管理存在的问题 　　（一）科研项目评价以及考核机制不健全 　　根据我国以及高校财务制度的有关规定，应当对已经完成以及验收完成的科研项目的经费进行合理的审核，但是，在实际的工作中，一些科研项目并不能及时进行评价，并不能有效的评估经费的效用。这种情况的出现，往往会导致经费不能得到有效的使用。同时，对于科研项目的考核机制并不健全，从而导致科研项目的成本会增加，一定程度下会对项目管理以及财务核算带来一定的影响。除此之外，相关管理部门在验收科研项目的时候，往往只重视对成果以及技术的验收，很少会重视经费使用的绩效考评。 　　（二）缺乏合理的决算程序 　　目前，我国部分高校对科研项目的决算工作持有消极的态度，往往只是简单的设定一个经费使用范围，在项目完成后并不对资金进行全面决算。就2012年的调查可知，在所调查的20所高校中，一共有15所高校2.86万个科研项目没有按照规定进行结账，其资金总额大约5.23亿元左右，其直接造成了大量经费账面资金被闲置问题的出现，最终被相关人员随意支取使用。 　　（三）财务监管不足 　　当前，很多的高校设立了科研管理部门管理科研项目，然而，多数科研管理部门往往只重视提取管理费以及获得项目，而忽视了多对项目资金的管理。开支审核在财务处，科研管理部门负责对外签署合同进行审核，而财务部门并没有合理的参与到科研经费的管理中，从而导致经费管理和项目管理脱节，最终导致财务监管力度不足。 　　（四）科研资源重复购置，设备利用率不高 　　在编制科研经费设备费的预算时，科研项目负责人为了项目研究的需要以及项目人员实验使用方便，通常会预算购置一定的设备，而这些设备有的已经在学校相关院、系、所购置过，可以形成资源共享的，但是，由于学校的资产管理人员并未参与到预算的编制审核中来，所以导致项目在成功申报后，重复购置了一定的设备。 　　另外，部分设备价格昂贵，科技含量高，技术先进，但是在项目完成后的作用并不大，使用频率不高，很容易造成设备利用率的下降。 　　（五）科研经费管理手段单一 　　对于高校科研经费而言，通常都是来自多种渠道的，比如中央财政、地方财政、企业合作等，并涉及到发改委、教育部、科技部等有关部门，对于来自不同渠道的经费而言，其预算以及使用的范围是不完全一样的，为此对于科研经费财务管理而言有着不同的要求，从而导致科研经费的管理难度加大。但是，我国的高校主要是按照高等学校财务制度对科研经费进行管理，从而导致了科研经费管理核算单一化和来源多元化相矛盾。 　　二、提高科研经费财务管理的相关对策 　　（一）经费申请阶段的透明化 　　目前，我国高校科研经费的申报程序是先由政府基于专家委员会报告确定相关研究方向，然后给出这些方向项目的申报指南，而科研人员则根据申报指南进行科研立项与经费申请。而这样的申报程序明显存在政府性“引导”，与科学规律发展具有一定的违背性，导致科研经费成为权钱交易腐败产所。显然，就目前的科研经费财务管理工作来说，申请阶段的透明化已经成为一个重要途径。例如，在2014年3月3日，在国务院出台的11号令《国务院关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（以下简称《意见》）中就明确指出，在往后的科研工作上，要对科研项目与经费监管做出标准化规定，同时针对科研项目决策、管理以及实施主体等要逐级构建考核问责机制，通过科研信用记录制度与责任倒查制度做好科研项目的全程控制，发现违规行为后，要从严处罚[2]。 　　（二）决算阶段的制度化管理 　　在《意见》中明确规定：在科研项目完成后，对于结余的资金，必须要遵循相关规定在一定期限内由本单位统筹安排用于科研活动的直接支出，并将使用情况上报科研项目主管部门审核与备案。 　　相对来说，在现行的科研经费管理政策上，预算管理较为严格，但是对于项目后期的经费决算则异常消极，且操作性较为弱化与简单，这也直接造成大部分项目“结项不结账”与剩余资金无故“消化”等问题的出现。另外，目前大部分高校对科研项目均采用科研管理部门负责项目申