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论高校党建工作评估标准构建 　　摘要：建立健全高校党建工作评估标准，对于推动高校党的建设、党建评估活动的深入开展和党建目标的实现，有着重要的理论和实践指导意义。本文认为，高校党建工作评估标准的构建应坚持高校党建工作的“三个有利于”标准和测评标准依据的“五个规定性”，这是评估标准构建的核心所在，也是深入推进高校党建工作以评估为契机、以测评标准为导向、深化自评自建活动取得实效的有力保障，更是高校提高办学质量、造就合格建设者和接班人、取得良好社会效益的根本保证。 　　关键词：高校； 党建工作； 评估标准 　　中图分类号：G641 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）07－００86－０3 　　 　　党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的建设新的伟大工程的基础。因此，“做好基层党建工作的督促检查和考核评价”是地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任之一。［1］党的十七大报告明确指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”。所以，认真做好基层党建工作的考核评估是党的要求，是基层党组织建立健全党建长效机制的具体举措和有效路径。考核评估，必须要构建出评估体系标准。根据基层党组织工作性质与任务的不同，其评估体系与标准应不一样。高校是实施高等教育的主体，是教育培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的主要阵地，对高校党建工作绩效进行评估，应构建出符合高校特点的客观而科学的评估体系标准。所谓高校党建工作评估体系标准，是指依据基层党建工作要求而建立的对高校党建工作内涵过程及其效果的测评尺度准则。如果党建工作效果评估缺少客观的尺度准则，那么评估工作就变成了一种主观随意性的认定，更无科学性可言。因此，高校党建工作不管是任何形式的评估，首先要确立明确的评估体系标准。 　　 　　一、 构建高校党建工作评估体系标准的基本依据 　　高校党建工作评估体系标准是指导高校基层党建实践的权威法规，是推进高校党建工作规范化、制度化和科学化建设的理论构架，是提升高校党建工作实效的导向路标。因此，构建高校党建工作评估体系标准应当以党的建设基本理论――即马克思主义中国化的科学成果为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为依据，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”［2］的基层党建目标要求，从高校党建工作的实际出发，制定出客观而科学的评估体系标准。具体来说，评估体系标准的构建应坚持以“三个有利于标准”为依据： 　　1． 坚持有利于促进高校党组织建设标准。高校党的组织建设是高校办学的力量所系，加强高校党组织建设是办好中国特色社会主义大学、培养合格建设者和接班人的根本保证，这是构建“评估体系标准”的核心依据。高校党委是党的基层组织范畴，而“党的基层组织是党执政的组织基础”，［3］坚持有利于促进高校党组织建设标准，就是要夯实党对高等教育事业的领导基础，就是要加强高校教育教学和人才培养过程的领导，特别是办学方向的领导。“坚持社会主义办学方向”是高校党委根本政治任务和神圣职责。［4］围绕加强高校党的组织建设构建评估标准，为党的建设服务，这是党建工作评估的基本规律和根本任务。因此，构建高校党建工作评估标准应着眼于加强党的先进性建设和执政能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力；应高度注重学校党委的领导核心作用的发挥和领导班子的组织、思想、作风、制度等方面的规范性建设以及在学校发展中的能力体现；应切实启示学校基层党总支的政治核心和保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥与显现；应充分激励高校以评估促党建，以党建促发展，把党组织建设成为构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者。只有促进了高校党的组织建设，中国教育事业的兴旺发达、高等学校的改革发展才有坚实的根基。 　　2． 坚持有利于促进高校生产力发展标准。对高校党建工作实行评估制度，这是一种改革创新活动。判断这种活动的效能如何，首先要看评估体系标准是否有利于促进高校生产力的发展，生产力标准是衡量一切工作的根本依据。［5］高校的组成成员，从广义上讲是由两个群体构成：一是教职员工，一是学生。这两个群体是生产力建设的核心。教职工既是高校直接生产力，又是生产力的孵化器，即直接从事教育教学工作，培养学生成长成才；通过科研、科技创新，孵化生产力。高校学生，通过教师的教育培养和在校的努力深造，毕业后成为社会高层次的生产力。高校党建工作评估标准能否有效推动学校各项工作的管理创新，特别是能否有效调动教职员工的工作积极性和学生奋发成才的主动性及自强不息的精神，这是党建工作评估标准构建的内涵和基本点之一。以是否有利于高校生产力发展标准作为高校党建工作成效的准绳，从学校领