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隐蔽性贸易保护手段对我国农产品出口影响和政策建议 　　 [摘 要]本文首先分析了当前国际贸易法的建设情况和我国农产品贸易的现状，继而阐述困扰我国农产品出口的几种主要的隐蔽性贸易保护手段。最终得出规避国外隐蔽性贸易保护手段，实现农产品出口健康发展的合理建议。 　　[关键词]技术性壁垒 绿色壁垒 箱子政策 建议 　　[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2008)08-0035-03 　　 　　一、问题的提出 　　 　　WTO多哈回合谈判自2000年启动以来，由于谈判各方基于各自农产品贸易情况期望从谈判中得到的利益存在严重冲突，近期再次宣告谈判破裂。美国试图利用多哈回合谈判推动农产品贸易自由化，但其国内支持的削减取决于其获得的市场准入机会；凯恩斯基团主张大幅度削减关税水平和扭曲贸易的国内支持，取消出口补贴；欧盟、日本的农业缺乏比较优势，其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持；大部分发展中成员要求发达成员大幅度削减乃至取消贸易扭曲措施，给予特殊产品例外和特殊保障措施等特殊差别待遇政策。但由于农业的高度敏感性和重要性，各方都不愿意做出实质性妥协。 　　当今国际经济形势瞬息万变，存在很大的不确定性，以粮油为代表的多种农产品供应紧张，价格持续在高位震荡，各国农业政策往往要针对国际经济政治形势的变化及时的做出反应和调整，为保护本国农业、提高农产品贸易顺差更是对进口农产品设置了诸多障碍。在WTO准则之内寻求目前尚不完善的相关准则条例的漏洞，在此基础上制定相关的贸易法律法规及行业和产品标准，是最为理想的贸易保护手段。目前对我国农产品出口影响和潜在影响较为明显的贸易壁垒主要集中在以下几种：技术性壁垒、绿色壁垒、“箱子政策”。 　　我国目前已成为世界第四大农产品进口国和第五大农产品出口国。近几年来，我国农产品进出口额虽然持续增长，但进口增速明显快于出口。粮食进口显著降低而出口量不稳定，食用油籽、植物油进口增速最快。出口农产品单位价格远远高于进口农产品单位价格。出口集中度变化比较明显，基本呈持续下降趋势，对以日本为首的前10个出口去向地的出口额占中国农产品总出口额的比重已经由1995年的81%已经下降到2007年70%。与此同时，我国农产品出口不断遭遇技术性壁垒、绿色壁垒等贸易保护手段，出口屡屡受挫。 　　随着农产品贸易自由化程度提高，我国农产品贸易将长期呈逆差状态。同时，各贸易国农产品贸易政策取向将进一步明确和细化，新型的、针对性和隐蔽性更强贸易保护手段必将层出不穷。因此，深入研究制约我国农产品出口的国际贸易法瓶颈，找到可行之策应对已迫在眉睫。 　　 　　二、隐藏在国际贸易法中的主要贸易保护手段分析 　　 　　1.技术性贸易壁垒(TBT) 　　技术壁垒要求产品在生产、加工、储藏和运输中要符合环境法规和指标，使生产者为了达到进口国的环境标准，增加有关环境的检验、测试和认证、评估、购买仪器没备等手续，还要支付不菲的认证申请费和标志使用费，生产成本大大增加。我国出口的农产品主要以劳动密集型粗加工产品为主，技术壁垒造成的无谓损失进一步挤压了我国农产品生产者和经营者的利润空间，甚至因为达不到相关技术标准遭到全面抵制，直接威胁到出口企业的生存空间。 　　实际上，世界贸易组织的《TBT协议》在防止技术性贸易壁垒被作为贸易保护的手段方面确实发挥了积极的作用，但是内容欠完善，存在很多的漏洞与不足。许多国家对该协议的例外条款更是运用的淋漓尽致。如在《SPS协议》中规定只要在科学上证明是合理的，可以采用高于国际标准的措施。但对于怎样才是“在科学上证明是合理的”，规定太过于笼统，因此被利用作为技术性贸易壁垒设立的依据，令我国的农产品出口防不胜防。 　　据统计，包括经香港地区的转口贸易在内，我国近75%的出口农产品销往美、日、欧盟等国家或地区。这三大经济体依靠先进的经济发展和科学技术的领先优势，不断设置新的技术标准以提高农产品的进口门槛，通过参与WTO准则的制定，将其自行制定的各种技术法规标准不断规范化、合法化。我国农产品出口的地理方向决定了我国不得不直面技术性贸易壁垒的威胁。除了以上三个经济体，其他国家也通过设置技术性壁垒令我国农产品出口大受阻碍。例如韩国技术标准局往往会应一些韩国国内企业要求，在未事先通告的情况下更改进口产品的认证方法。这种做法使得我国农产品生产经营企业不得不投入数倍财力和时间进行认证，增加了我国农产品进入韩国市场的成本和不确定性。 　　2.绿色壁垒 　　绿色贸易壁垒的主要表现形式为绿色技术标准、绿色环保标志、绿色包装制度和绿色卫生检疫检验制度。近几年来，针对我国农产品出口的绿色贸易壁垒其严厉程度和品种逐年增加。总体上产生了不利的影响，使出口成本增加，低价优势逐渐消失直至亏损