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韩国废弃小学校舍再利用对我国启示

韩国废弃小学校舍再利用对我国启示   摘要:韩国政府从1982年开始实施农山渔村小学校简缩政策。随着这一政策的实施,在韩国农山渔村出现了一批废弃校舍。韩国政府将这些废弃的校舍再利用起来,大大增加了这些设施的利用率。同时也增加了地区居民的整体收入并提高了农村居民的生活水平。促进了社会的和谐发展。另一方面,废弃校舍的再利用也有利于减少青少年犯罪的发生率,实现地区安定。废弃校舍的再利用在农村小学撤点并校的过程中是一个不可忽略的环节。韩国政府实施的农山渔村小规模学校简缩政策以及所产生的效果和社会影响应当成为我国教育发展过程中的参考资料。借鉴韩国小规模学校撤并过程中遗留废弃校舍的再利用经验有利于我国完善农村小学撤并政策,发挥农村小学在我国新农村建设中的积极作用。   关键词:韩国;废弃校舍; 再利用; 启示   韩国自建立近代教育制度、开办初级教育机构以来,农村小学就成为维系地区感情的重要平台。然而,城市化的不断扩展,经济快速发展以及工业化社会的来临,导致城市人口聚集,而农村、渔村地区人口急剧减少,致使学生数量锐减,农村小学面临危机。另一方面,农村、渔村地区老龄化趋势加快,学龄儿童也急剧减少。此外,低出生率倾向和希望子女在城市好的环境中接受教育,也导致了农村、渔村学龄儿童更为减少。但随着生态体验教育和人性化教育的日益增值,农村小学、农村小学合并以及合并后废弃校舍利用等问题重新受到关注。   1. 韩国废弃小学校舍出现的背景   1960年开始,随着韩国产业化的迅猛发展,城市化的进程也随之而迅速发展。城市集中人口比率迅速增高,1970年增长为41.1%,1985年增长为73.8%,2000年增长为86.3%,2006 年增长为90.2%。一直呈现出急速上升的趋势。在WTO的体制下,韩国国内的农、副产品市场的开放对农山、渔村的影响使韩国农山、渔村陷入了非常困难的状况。在这个期间,尽管政府为改善农山、渔村的生活、居住条件,制定和采取了各种有利的政策,但是依旧没有达到很好的预期效果。至今,教育、文化、医疗、设施等各个方面都不尽如人意。在这种背景下,农山、渔村的居民越来越多地涌入到了城市之中,居民数量的减少就导致了学龄人口的减少。每年,大约有50万名左右的农山、渔村居民移居到城市中生活,这就致使城市学校的学生密度过大。在另一方面,越来越多的农山、渔村学校因为现有学生人数、班级数量的减少而停办,这一现象就促使了农山、渔村地区的学校不得不变为“小规模学校”。所谓“小规模学校”是由于学校适龄学生的数量减少,而将2-3个年级的学生编制成为一个班级进行复式教学。这种复式教学方式导致了学生被指导学习的时间减少为原来的30%-50%,学生应有的听课权利被剥夺,而教师也很难对各年级的学生进行深度指导。同时,由于学生人数减少,交友关系受也收到限制,从而丧失了学习动机、善意的竞争意识、以及上进心,致使社会交往的能力减弱。这种“小规模学校”数量激增的现象使得教育质量下降,学生由于不满意学校的教学而离开农村涌入城市,这就进一步造成了农山、渔村定居人口数量越来越少,进而形成教育、教学条件恶劣的恶性循环。随着“小规模学校”数量的增多,越来越多的校舍也随之而闲置并废弃。   2. 韩国废弃小学校舍出现的过程   2.1 从1981年开始,韩国教育部筹备开展“小规模学校合并政策”。1982年开始确立统一标准,以“面”为单位开始实施“小规模学校合并政策”,撤并农村小规模学校,对于学生人数少于180人的学校进行合并,学生人数少于一百人的学校降级为分校。   2.2 1993年至2004年,各市、道教育局根据各地区的实际情况执行“小规模学校合并政策”,学校合并的标准也由各地的实际情况自行规定,学校合并的标准人数有原来的180人降低为51-100人,学校撤并的势头有所减弱。   2.3 2005年开始,小规模学校合并政策再次被提到中央政府的层面。在总理主持的国政悬案协调会议上,决定继续推进农村小规模学校撤并政策。另一方面,各地民众以及非政府团体则表示出来强烈的不满。教育、地区文化、教师去向、废弃校舍再利用等各方面的问题都成为实施合并小规模学校政策所必须解决的问题。   3.韩国废弃小学校舍再利用现状   撤并小规模学校的政策始于1982年。为准确掌握1982年以来全国关闭的小学情况,教育科技部从2006年开始实施了首次调查,并发表了截止2008年7月31日的《废校财产利用情况报告》。根据该报告,1982年以来全国撤并、关闭的学校共有3246所。截止2008年底,韩国共有6229所小学(5813所本校,416所分校)。也就是说,过去二十年间,超过现在学校数量一半的学校被关闭了。从地区分布情况看,首尔特别市和部分直辖市关闭的学校为个位数,关闭的学校主要集中在乡村、山

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