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韩国消费者保护法标本意义 　　[摘 要]韩国《消费者保护法》历经修改，日臻丰富和完善，其制度构建和法律设计对我国的消费者保护具有标本性的意义，尤其在立法的完备性和具体化、消费者权益的行政保护、准行政组织的作用以及消费者教育等方面可以为我国的立法完善提供有益的参考与借鉴。 　　[关键词]韩国 消费者保护 立法修改 　　 　　消费者问题已成为全球关注的焦点，世界各国对消费者保护的程度日趋加深，部分发达国家的法律制度设计也朝着完备化、精细化和可操作化目标迈进，并形成一系列切实有效的运作模式，成为世界范围内的参考标本。 　　 　　一、韩国《消费者保护法》述评 　　韩国《消费者保护法》最早于1979年颁布实施，历经数次修改而日渐丰富和完善，其制度构建和法律设计日趋合理化和成熟化。根据2006年9月最新修订的韩国《消费者保护法》，全文共十一章总计86条。（第一章总则，第二章消费者权利和义务，第三章国家、地方自治团体及经营者的义务，第四章消费者政策的推进体制，第五章消费者组织（或团体），第六章韩国消费者保护院，第七章消费者安全，第八章消费者纠纷的解决，第九章检查程序，第十章补充规定，第十一章罚则）从总体上看，该法以消费者整体上处于弱势地位为前提，采取对消费者的倾斜性保护而进行设计。 　　纵观整部法律，内容十分充实，涉及消费者保护的各个方面均有详细而完备的规定，特别是在有关消费者保护法律关系各主体的权利、义务的规定中，运用抽象定义与具体例举相结合的方式，尽可能细致周密地考虑各主体，尤其是作为经济弱势的消费者的广泛权利，以提供给消费者最完备的保护。同时，随着经济的发展和消费者形式和内容的变化，消费政策和消费安全日益成为消费者保护中的关键问题，许多消费者纠纷均源于消费者的人身财产安全受到侵害，而消费政策是整个消费经济的“方向标”，不仅在消费者保护，而且在培养科学合理的消费意识和促进国民经济的发展方面都具有重大作用，故将消费者安全和消费政策独立、明确立法是现代消费者保护发展的必然要求。 　　 　　二、作为标本意义上的参考与借鉴 　　从上述对韩国《消费者保护法》的简要介绍可以看出，其对我国《消费者权益保护法》的修改和完善具有标本性的意义。下面结合我国目前消费者保护工作中存在的主要问题，在借鉴韩国模式的基础上对如何修正和改进作尝试性的探讨。 　　（一）促进消费者保护立法走向完备化和具体化 　　目前我国消费者保护立法诸如内容的缺失，以及许多条文规定过于简单、抽象，缺乏明确的标准和不具有可操作性等问题，因此，现今首要的任务就是进一步充实和完善立法，促进消费者保护立法走向完备化和具体化。 　　1．赋予消费者更多的权利 　　根据我国《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）的规定，消费者享有人身、财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、损害赔偿权、知识了解权、受尊重权、结社权和监督权共九项基本权利。这些基本权利是消费者必不可少的，但随着社会经济和消费形式及内容的不断发展，仅此九项权利并不能充分体现和满足现代消费者的多样化利益需求。 　　2．完善消费者争议解决方式 　　我国现行《消法》最不具有可操作性的就是关于消费者争议解决的方式问题，立法仅对解决形式和主体做了规定，但对各种解决途径的程序和效力的规定却是一片空白，同时规定的几种途径由于其自身的局限，在实践中利用率普遍不高，且不具有实效性，使得对消费者侵权损害的救济达不到预期的效果，以下对如何完善和解和仲裁两种方式作出探讨（关于调解，将在后文的如何强化消费者的职能作用和加强消费者权益的行政保护两部分予以探讨）。 　　（二）关于仲裁 　　由于仲裁协议是启动仲裁程序的前提性条件，而对于大多数消费者来说，在购买商品或接受服务时往往并未与经营者订立仲裁协议，使得仲裁方式在解决消费者争议中无“用武之地”,我们可以参考劳动争议仲裁制度，设立专门的消费者争议仲裁委员会，实行强制仲裁（即仲裁程序前置），即根据消费者一方申请即可启动仲裁程序。从而一方面使仲裁成为消费者纠纷处理的必经程序；另一方面则使经营者承担接受仲裁的义务，或者由法院作出选择仲裁的决定或命令，以期更加便利有效地维护消费者地权益。 　　（三）统一和协调有关消费者保护的行政机关，加强消费者权益的行政保护 　　加强行政保护是现今世界消费者保护的一大趋势，因其具有积极主动、程序简易、成本低、效率高等特点而备受各国青睐。在我国，有关消费者保护的行政机关有工商部门、价格管理部门、技术部门、检验检疫部门、卫生部门、税务部门等， 由于各个机关分工不同，职能有别，彼此间互不隶属，缺乏统一领导，以至在消费者保护工作中不能相互配合、协调统一，对于某一案件要么互相推诿，无人过问，要么竞相管辖，重复处置，使得整个行政执法过程比较混乱，没有起到应