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高校后勤企业成立经济学分析 　　【摘要】：文章结合经济学相关理论，初步探讨了高校后勤社会化改革过程中高校后勤服务成立企业实体的必要性、可行性和经济学意义。 　　【关键词】：高校后勤；企业；经济学；分析 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0320122-01 　　 　　 1999年第一次全国高校后勤会议以来，全国各高校都进行了后勤社会化改革。通过近几年的实践和探索，私以为，高校后勤有必要成立专门的服务企业，通过企业化运营，在很大程度上能够提高高校后勤的服务质量和保障能力。 　　 　　一、高校后勤企业成立的必要性 　　 　　 在高校中，存在两种产业：一种是科研教育，为国家和社会培养专业人才，这是学校中的主业，是一级服务；另一种是后勤服务业，为科研教育提供服务保障，这是学校中的辅业，是二级服务，二者的地位是不一样的，关系也不是平行的。在产业性质上，科研教育是国家的公共事业，其产品具有基本公有制性质；后勤服务业属于社会服务产业的一部分，其运营和管理是一项经济工作，后勤产品具有基本私有制性质。按照统一的模式和规律运营两种不同的性质和地位的产业，是不科学的，必然有一种不适合该方式的产业出现运行效率低级化。 　　 这种低级运行的产业是后勤服务产业，传统的高校后勤体制是学校办社会，由学校行政指令实行计划管理和集权管理，其服务体系是自我封闭、自我垄断性质的。从本质上看，整个后勤服务组织是学校的一个行政部门，而不是一个独立的经济单位，它的运行也不是经济规律发生作用的结果。这种经营体制不但使后勤资源得不到优化配置，使学校背上沉重的负担，而且还会因为价格管制的作用，学校提供的服务商品的交易价格要大大低于市场出清的均衡价格，并且也低于买方所愿意支付的价格（二者之间的差额部分是学校亏损额），使后勤服务供给出现结构性短缺现象，迫使木桶原理发生作用，即后勤资源的瓶颈性资源短缺制约着整个学校的发展。所以，高校后勤从理论来讲应该进行市场化，运用经济规律支配组织活动，成立专门的服务性企业。 　　 　　二、高校后勤企业成立的可行性 　　 　　 高校的两种产业形成两种经营资源，即教育资源和后勤资源，其中教育资源具有交易专有性，可替代程度较低，即一般情况下它只能进行教学和研究，从事其它交易较难，而且社会上其他资源很难进入该领域，易由学校直接进行组织管理和制度安排；后勤资源不具有交易专有性，可替代程度较高，其违约退出对校方影响很小，社会资源进入该领域有很大的可能性，校方可以从社会上招聘人员来满足需要。即后勤服务处于教育服务生产过程的边缘位置上，后勤服务人员的专有知识可以同教育服务的生产过程相分离，成立专门的后勤产业。 　　 　　三、高校后勤企业成立的经济学意义 　　 　　 不管是受到质疑还是批评，高校后勤的社会化、后勤企业的成立的确推动了该领域生产力的发展，运营效率有了显著提高。从经济学角度讲，具有以下意义： 　　 　　 （一） 优化配置资源，提高资产运营效率 　　 高校后勤实体企业化运营后，能够利用市场和价格机制，优化后勤经营配置资源。 　　高校后勤服务实体以收费形式向师生提供服务是一种商品交换活动，是经济交易行为，经济行为就应受到经济规律的支配。改革后的后勤组织是一个市场交易主体，它的生产、交换、分配都与市场发生紧密联系，不但与外部的交易活动按照等价交换原则进行，而且组织内部的交换、分配过程也要遵循经济规律，市场就像一个无形的手，影响着企业活动的各个方面。 　　 　　 （二） 改变代理关系，降低交易成本 　　 社会化改革以前，后勤经营资产归学校所有，学校拥有公共产权，但所有教职工不可能全部参与经营与管理，于是，便把经营权委托给学校的一个行政部门（一般是总务处），由其进行后勤专业化服务，同时学校向该部门输入必要的约束规则，以监督和规范它的经济行为。从表面上看，后勤经营资产实现了所有权和经营权的分离，但实际上，学校是把经营权委托给了下一级行政单位，作为代理人的后勤服务部门在经营与管理上几乎要完全依照学校的指令。这种委托代理关系从本质上说是一种行政代理。 　　 高校后勤的社会化改革就是通过后勤经营资产的产权变革，清晰界定产权关系，把经营主体改造成一个自主经营、自负盈亏的企业，实现所有权、经营权、行政权的分离，即学校拥有后勤资产所有权，后勤企业拥有独立的经营权，学校对企业的总体运行和投资方向实行宏观调控，对具体经营活动不再输入行政性指令约束，这样委托代理关系就由行政代理转变为经济代理。后勤经营资产代理关系的转变，在一定程度上降低了经营活动中的交易成本，一方面提高了经营主体的运营效率，另一方面减轻了学校负担。 　　 1. 降低了信息成本 　　 社会化改革后，高校后勤成为自负盈