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高校学科建设管理问题与思考 　　摘 要：学科建设需要先进的管理理念和高效务实的管理系统，然而，在高校学科建设管理工作中却存在着种种问题，不利于学科建设健康发展。通过对学科建设管理工作存在问题进行具体分析，探索和实践学科建设的管理机制，追求高效务实的管理系统，力争使学科建设真正上水平。 　　关键词：高校；学科建设；管理系统 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　学科建设是高等学校建设的根本和核心，它直接影响着学校的办学效益和整体办学水平，而学科建设管理工作的成功与否直接影响着学科建设的发展，可以说一所高等学校发展的前提和命运是和其学科建设发展程度与学科建设管理水平息息相关的。但从目前我国高校的实际情况来看，重建设轻管理的现象在高校中并不鲜见，在学科建设管理过程中存在着不少问题，值得我们去深思和探讨。 　　 　　1．缺乏全局性、战略性的学科建设管理机构 　　任何一项重要工作，都应当设立专门的管理机构进行管理，学科建设也不例外，因为强有力的组织保障是学科正常运行的必要条件。 　　从目前高校的实际情况来看，高校内部设立的学科建设管理部门不尽相同，有的高校设立专门的发展规划处管理学科建设；有的高校将学科建设直接划归研究生部管理，或将专门设立的学科建设管理部门挂靠研究生院；还有的高校成立了多头管理机构，学科建设发展规划由某一职能部门如政策研究室或高教研究中心负责制定，“211工程”重点学科建设项目由211办负责，省部级重点学科由科技处或社科处负责，学位授权学科专业点申报由研究生处负责，遇到重大事情由校领导牵头、相关职能部门分工落实。高校学科建设管理部门设置上的多样性，说明高校在究竟应当设立什么样的机构管理学科建设的问题上还没有达成共识。 　　高校学科建设的管理部门应根据学科建设管理的内容和任务来确定。学科建设是一项综合性、长期性、复杂的系统工程，其内涵丰富，外延宽广，不仅包括学术队伍、教学和研究设备、资金投入、后勤服务设施等硬件，同时也包括学科发展方向、领导观念、组织管理体制、运行环境等软件。这样多样化的管理内容决定了高校必须建立专门的职能部门和管理人员，统一管理和协调学科建设。同时，由于学科建设的许多问题是与科研、人事、研究生部(处)、财务、设备等部门密切相连的，虽然各职能部、处工作的主要职责归根结底都是在为学科建设提供保障，但如果职责范围划分不明，又缺乏有效协调，就容易形成各职能部门之间政策衔接性不一致，甚至在某些方面存在矛盾、相互抵触，使各学科无所适从，造成学科建设“政出多门”的现象，必将严重影响学科建设的效果。因此，管理学科建设的职能部门必须是一个具有战略性和全局性的综合性管理、协调部门，它不仅仅是具体学科项目的管理机构，更重要的是以学科建设为对象的策划、谋略机构，工作层次要高，人员设置要好。这种学科建设机构能将人事、科研、研究生与学位点建设以及后勤服务等方面统筹到全校学科建设的中心工作上来，而具体的管理工作又可以分解到各职能部门去完成，形成以学科建设为中心，各职能部门各负其责且相互配合的学科建设管理体系，达到人、财、物资源的最佳使用，真正提升学科建设水平。教育部部长周济曾在《创新发展思路，制定“211工程”十五建设计划》的讲话中明确提出：“学校要抽调得力、精干的人员，成立专门的强有力的工作班子，作为领导小组办公室，作为‘211工程’办公室。这是一个常设机构，不是一个申报项目的临时机构，它应该成为学校‘211工程’和学科建设的常设机构，成为统领学校学科建设的一个重要职能部门”。由此肯定了学科建设管理机构的必要性和重要性。因此应成立由核心人物领导的核心机构，如由校长直接领导下的配备专职领导、专职管理人员的学科建设办公室来具体负责学科建设的各项管理和协调工作。 　　高校还应当建立由校领导挂帅，有关职能部门参与，各学科带头人参加的校级学科建设委员会，负责学校学科建设重大问题的研究、咨询、决策等，各院系也应当建立相应的学科建设领导小组，负责院系的学科建设。只有人人重视、关注、参与学科建设，并保证学科基层与学校最高行政决策机构之间畅通的信息交流，才能使学科建设真正具有实效而非一句空洞的口号。 　　 　　2．学科建设缺乏合理定位和与时俱进的战略管理 　　学科建设管理的关键环节是学科战略管理，即对学科构建及宏观定向的把握，对学科的全面性筹划、全方位决策和根本性指导。学科战略既包括学校学科发展的总体战略，又包括具体学科的个体发展战略。但无论是哪一层次，学科战略都必须立足于学校的实际情况，全面分析现有学科的结构、特色和水平、优势和弱势，科学地预测学科的发展趋势，进而准确地进行目标定位，并通过中长期规划明确每一发展阶段的具体建设目标和相应的制度安排、资源配置和措施保障。 　　对于一所高校来说，应基于对社会需求和自