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广州市土地资源可持续利用对策和建议 　　【摘 要】 在生态城市框架的指导下，为了实现“优化战略”和“协调战略”两大目标，必须优化城乡用地结构，促进土地集约利用；协调土地利用与生态环境建设，构建环境友好型城市；要进行宏观调控，加强土地管理与规划的实施。?? 　　【关键词】 土地资源；可持续利用；对策；广州市?オ? 　　 　　可持续发展能力是指人类或区域现有各种可利用条件下的资源和环境对经济、社会和人口发展的持久稳定的承载能力或协调度、满意度［1］??。土地是一种重要的不可再生性资源和基本的生产资料，其数量和质量对经济的发展有着巨大的制约作用，而人多地少，国土资源紧缺是我国的基本国情。尤其广州市经济发展迅速，对土地需求极大，土地资源区域协调发展矛盾突出，如耕地保护与建设占用等问题，对广州市经济发展造成一定影响。?? 　　本文通过对有关资料的统计，分析了广州市的土地利用现状、特征及存在问题，提出了广州市土地可持续利用的对策。由于广州经济特区的重要示范作用，因此对广州市土地资源可持续利用的探讨具有重要的理论和现实意义。?? 　　 　　一、广州市概况?? 　　 　　广州市地处东经112°57′～114°3′、北纬22°26′～23°56′，位于广东省的中南部，珠江三角洲的北缘，是华南地区中心城市和重要交通枢纽。属南亚热带典型的海洋季风气候；全年平均气温20～22℃，平均相对湿度77％，年降雨量1982．7毫米。?? 　　广州地势东北高、西南低，北部以丘陵为主，南部以平原为主。市辖十区两市，市域总面积7434．4平方公里，2004年末户籍人口737．67万人，总人口1065．77万人［2］??。?? 　　2004年广州市完成国内生产总值4550．55亿元，按户籍人口计算，人均国内生产总值56271元。第一、二、三产业占全市国内生产总值的比重分别为2．81：44．16：53．03。?? 　　 　　二、土地利用现状?? 　　 　　根据广州市土地利用现状变更调查，2004年广州市土地总面积为7287km2。其中农用地5352km2，占土地总面积的73．45％；建设用地1397km2，占土地总面积的19．18％；未利用地538 km2，占土地总面积的7．37％。与1996年相比，农用地和未利用地分别减少286．46 km2和51．62 km2，占全市总面积的比例各减少了3．93％和0．71％；建设用地增加338．08 km2，占全市总面积的比例增加4．64％。?? 　　1、农用地?? 　　2004年全市农用地面积535163hm2，比1996年减少3．93％。农用地包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地5类。其中林地最多，面积270018hm2，比重为50．45％；其次是耕地，面积146903hm2，比重为27．45％；其后依次是园地76273hm2（14．25％）、其他农用地41774hm2（7．81％）和牧草地195hm2（0．04％）。?? 　　2、建设用地?? 　　2004年全市建设用地总面积为139731hm2，占土地总面积的19．18％，比1996年增加33808hm2，占土地总面积比例增加了4．64％。建设用地主要分布在中心城区、片区中心区和各镇建成区。?? 　　 　　建设用地包括居民点及独立工矿用地、交通运输用地、水利设施用地三类。其中，居民点及独立工矿用地面积119357hm2、占建设用地的85．42％，其次是交通运输用地，面积12458hm2、占建设用地的8．92％，水利设施用地比率较低，面积7916hm2、占建设用地的5．67％。?? 　　3、未利用地?? 　　全市未利用地总面积为53760hm2，占土地总面积的7．37％，比1996年减少了5162 hm2，比例降低0．71％。其中未利用土地面积13131hm2，占土地总面积的1．80％。其他土地面积40630hm2，占土地总面积的5．58％。?? 　　 　　三、当前土地利用存在的问题?? 　　 　　1、新增建设用地超标、用地结构尚需优化?? 　　1996～2004年广州市建设用地总量从1059．23km2增加到1397．31km2，8年共增加338．08 km2，平均每年增加42．26km2，增长率为31．92%。与此同时，广州在社会经济各方面取得了快速的发展，2004年与1996年相比，GDP增长了184．84%；固定资产投资增长了111．12%；人口增长了37．21%（表1）。?? 　　 　　建设用地的增长保障了社会经济各业发展的基本用地需求，同时增长速度低于广州社会经济的发展变化速度，1997～2004年每增加10％建设用地会增加37．8％的GDP、27．0％的固定资产投资和11．4％的人口。土地集约利