高校学生管理工作法治化分析-行政管理专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 10 第 1 章 引 言 法治化已经成为正确对待高校与高校学生之间关系的一个基本准则。促进高 等学校学生管理工作的法治化既是保障高校学生权利的根本措施，也是提高高等 学校自律办学的有效途径。科学分析当前高校学生管理工作中法制化的现状，提 出完善法制化的对策措施，具有十分重要的理论意义和现实意义。 1.1 论文选题的背景及意义 选题的背景 改革开放以来，随着国家法治化进程的不断加快，公民权利与法制意识明显 增强，越来越多的公民懂得通过法律手段来维护自身的合法权益，而高校也同样 面临着一场适应国家法治化进程的深刻变革。随着高校改革的深入，学校与学生 之间的关系也在发生深刻的变化，在某些方面出现了过去未有的矛盾和问题。尤 其是学生与高校之间民事诉讼案件呈断上升的趋势,刘燕文诉北京大学案、田永 诉北京科技大学案等案件给予高等学校学生管理工作以警笛和启示，法治化已经 成为高校学生管理工作的基本准则。高等学校必须运用法律的观点分析、认识学 校和学生之间的关系按照法治化的要求促使，使学生管理工作走上科学、规范的 “法治”轨道，促进育人工作的健康发展。 中国当前高等教育的改革与发展并不是简单的量的变化，而在正在进行一个 根本性的转变与整体性的转型，需要进行“最彻底的变革”，而其推动力主要不 再是政府机构指导下的扩展，而是高等教育利益相关者不同利益需求的强烈推 动，其中一个主要力量就是高等学校学生。在现代大学管理中，学生不再是单纯 的被动承受管理和教育的对象，而是学生事务的参与者和管理者。如果说依法治 校的根本含义是规范学校管理，维护和保障学生合法权益，那么，学生作为依法 治校主体，更多地表现为权利主题。学校制定规章制度甚至学校的重大决策，必 须尊重学生的知情权、参与权和监督权，应当尊重学生表达意见的权利[1]。实际 上从高等教育发展历史特别是中世纪大学的诞生史来看，学生参与学校管理曾是 大学产生和发展的要素和动力，但是随着高等教育规模的扩大和学术职业的专门 化，以及高等学校组织结构的科层化，曾是大学产生推动力的学生渐渐被“边缘 化”。而随着高等教育的进一步发展，特别是高等教育服务等观点的兴起，学生 参与学校管理的权利再一次受到重视，学生参与学校管理的权利被法律化。 学校作为教育事业单位，不同于国家行政管理机关那样的执法主体，其对学 生的管理有其特殊性。行政法治指行政权的合法行使，行政法治的主要内容是依 法行政，其主体是行政机关及其公务员[2]。高校学生管理的法治化，主要是按照 国家法律调整学校与学生之间的关系，用法治的原则，处理学校与学生之间发生 的各种矛盾，在管理规章制度的制定与执行上规范化、合法化。 选题的意义 学生管理工作的好坏是影响高校办学质量、制约高等教育发展的重要因素之 一。面对学生管理工作所面临的前所未有的挑战，高校必须采取相关对策，学会 用“法治”的理念来解决实践中出现的情况和问题，“法治化”便成为了高校学 生管理工作的必由之路。 1、高校学生管理工作法治化，是依法治国方略的组成部分。学校管理的法 治化，在世界范围内都是一个有争议的问题。一些教育家甚至政治家们抱怨学校 教育受到了法律的束缚和司法的支配。然而，教育的社会权利属性决定了教育事 务的社会公共性质。高等学校作为现代社会中重要的公益性组织，其民主性和法 治化是国家民主性和法治化的一部分。随着我国法治化进程的不断深入，高校面 临着同样一场适应国家法治化进程的深刻变革，“依法治校”已经成为高校管理 的必然要求，高校学生管理工作的法治化也成为了依法治国的重要组成部分。此 外，学生权利意识的觉醒、新的价值观的确立都对高校学生管理工作实现法治化 提出了客观要求。 2、高校学生管理工作法治化，是高等教育改革的必然选择。原有的高校对 学生的强制型管理己经逐步被学生自主择校所取代，两者由原有的服从与被服从 的纵向的管理关系转变为两者平等自由结合的关系。而随着社会的发展以及高校 改革的深入进行，学生开始自费就学，由学校来提供相应的服务，因而高校与学 生之间的关系也随之发生了深刻变化，学生不在单纯的服从学校的管理，同时也 要求学校承担相应的义务。正因为这种变化的产生，使得高校对学生的管理开始 变得微妙，同时产生了过去从未有过的矛盾和问题。因此，将高校学生管理纳入 “法治化”轨道势在必行。实际上，高等学校要保持可持续发展就必须重新建构 起包括各种各样的利益相关者在内的决策框架，而且这种决策框架越来越具有法 治的色彩。 3、高校学生管理工作法治化，是开展学生工作的有力保障。由于青年学生 的心理尚未定型，自控能力较差，自我保护意识较差，往往对诸多的不良社会现 象缺乏抵御能力，不能够遵守校规校纪，导致青年学生触犯法律的事件时有发生。 针对这种现象，在高校的学