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实施创新驱动提升区域创新能力对策的研究 　　摘 要：“科技创新”提高社会生产力和综合国力的战略支撑，在“十二五”期间我区在科技创新方面取得了很大的成绩，但仍面临着诸多矛盾和问题。文章就我区创新能力发展现状和目前存在的问题进行了分析，制定了下一步的发展目标，并提出了科技创新进一步发展的措施建议。 　　关键词：科技创新；目标；措施建议 　　党的“十八大”明确提出：“科技创新”是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。国家、省、市也高度重视科技创新工作，制定了一系列扶持创新的政策和措施，推动创新驱动发展。走科技创新之路，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升产业竞争力，为梅列区持续发展提供强大动力。 　　1 梅列区域创新能力发展现状 　　“十二五”期间，梅列区以构建完善区域创新体系为目标，以创新支撑产业转型升级为主线，加快创新载体和服务平台构建，有序推进主导产业研发龙头建设，突出企业技术创新主体地位，使得全区综合科技实力和创新能力不断提升。 　　1.1 企业情况 　　梅列区目前共有规模以上工业企业112家，2011～2014年，全区规模以上工业总产值分别为344.32亿元、347.42亿元、369.53亿元、383.58亿元，其中高新技术产业产值为198.05亿元、218.14亿元、227.96亿元、215.42亿元， 占工业总产值分别为57.5%、62.8%、61.7%、56.2%。 　　1.2 科技项目 　　2011-2014年，全区累计争取到国家、省、市科技计划项目立项支持44项，获扶持资金1814万元。其中国家级8项，省级12项，市级24项。 　　1.3 研发投入 　　“十二五”期间，全区研发投入逐年增多。财政方面，2010～2013年，全区本级科学技术支出726万元、960万元、1112.6万元，比增分别为22.3%、32.2%、15.9%，本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例分别为1.42%、1.33%、1.26%。此外，政府还设立新产品转型升级开发资金，共下达补助资金68万元。企业方面，2011年-2014年，企业研发费用占产品销售收入的比重为2.01%、2.46%、1.97%、1.79%。 　　1.4 专利成果 　　2011年～2014年，全区专利申请538件，其中发明专利88件，专利授权402件，其中发明专利31件，2014年比2013年专利申请量增长165.2%，专利授权量增长22.4%。2014年末每万人口发明专利拥有量2.26件，比“十一五”期末增长343.1%。 　　1.5 科技创新激励 　　“十二五”以来，区委、区政府努力建设良好的科技创新环境，制定了一系列创新激励政策措施，大力支持我区企业开展自主创新。区委、区政府根据《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》有关规定，2011-2014年合计兑现各类科技创新奖励金213.2万元，惠及企业（个人）81个。 　　2 存在的主要问题及原因 　　尽管“十二五”期间我区取得了很大的成绩，但仍面临着诸多矛盾和问题，并直接影响到我区创新驱动战略的实施，阻碍了创新能力的提升。主要表现在以下几方面。 　　（1）创新基础条件较差。我区中小企业居多，大型企业少、技术人员少，主要技术与产品多靠引进，自主创新能力很差。（2）企业创新意识偏弱。我区企业在发明专利拥有量、高新技术企业数量及企业科技成果产出数量等都偏少；企业对申报高新技术企业积极性普遍不高，制约了我区工业产业结构优化及企业转型升级。（3）科技中介组织薄弱，服务体系滞后。创新公共服务平台少，服务能力弱，发展不平衡；科技中介市场不健全、不规范；孵化器作用不明显，科技孵化器仅充当房产租赁者角色，企业孵化培育工作与要求相去甚远，达不到预期功效。 　　3 发展目标及措施建议 　　全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，切实增强自主创新能力，为适应和引领经济发展新常态提供有力支撑。 　　3.1 总体目标 　　以调整结构、促进转变、提升实力、增加总量，建立适合梅列发展的产业集群为主要目标。到2020年，初步构建较为完善的区域创新体系，形成一定的自主创新能力，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业，把梅列建设成为具有较高科技水平、较强自主创新能力、较大产业优势的创新型城区。 　　（1）形成比较完善的区域创新体系。到2020年，区财政科学技术支出占同级财政支出的比重分别达到2.0%以上，全社会研究与开发（RD）投入占国内生产总值（GDP）的比重达到1.5%以上，高新技术企业研究与开发（RD）投入占销售收入