当前我国城镇廉租房制度创新的模式探索.docVIP

当前我国城镇廉租房制度创新的模式探索 　　[摘要] 城镇廉租房制度是最经济、最公平、最能满足城市低收入家庭住房需求的制度，但其建设的现状和进展并不令人乐观，主要体现在政府职能仍然缺位、资金来源渠道狭窄、保障对象衔接错位等方面。文章在借鉴发达国家廉租房制度建设经验和教训的基础上，提出了未来我国城镇廉租房制度建设的“实施廉租房供应方案无缝化链接、赋予廉租房保障措施法律化依据、创新廉租房保障资金多元化渠道”等创新方案，这些方案将对构建我国未来城镇廉租房制度模式具有重要参考意义和价值。 　　[关键词] 廉租房制度；低收入家庭；创新模式；住房 　　[中图分类号]F292[文献标识码]A[文章编号] 1002-736X（2008）11-0018-05 　　 　　The Innovation Pattern of the Low-Rent Housing System in China 　　Han Dan 　　(Jiangsu Administration Institute, Nanjing, Jiangsu 210004) 　　 　　Abstract: The low-rent housing system is the most favorable system which satisfies the low-income families needs in cities, but the situations of the low-rent housing system is not as good as expectation, which are reflected as below: the government still pay less attention to it, the channel of funds is narrow and the objects is always linked up to the wrong one. Based on the experiences and lessons of the low-rent housing system of the Western developed countries, we bring forward the innovation plans: the providing project of the low-rent housing system should be linked successively, the laws and policies for the low-rent housing system with should be endowed, and multiple financing for the resources of compensation funds should be enforced. These plans are important to Chinas future innovation patterns of the low-rent housing system in cities and towns. 　　Key words: the low-rent housing system; low-income family; innovation pattern; housing 　　 　　1998年国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》，首次提出“廉租房”的概念，规定“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租用由政府或单位提供廉租住房”。胡锦涛同志在党的十七大报告中，提出“健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。” 2007年8月13日，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出要加快城市廉租房建设，着力解决低收入家庭的住房困难。2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。一些地方结合本地实际情况，积极推进廉租房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了“雪中送炭”的作用。 　　 　　一、当前城镇廉租房制度的现实困境分析 　　 　　虽然廉租房制度在我国已经实施多年，绝大部分城市也都制定了相对完善的廉租房制度。在目前我国的住房保障体系中，廉租房推进程度最快，其住房保障功能也最为明显。但其建设的现状和进展并不令人乐观，尤其是资金问题，严重影响到廉租房制度的建设。 　　（一) 政府职能仍然缺位，不少城市尚未建立廉租房制度 　　住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障，要高度重视困难群体的住房问题。廉租房制度是最经济、最公平、最能满足城市低收入家庭住房需求的制度。但