构建高效现代化税收管理的体系.docVIP

构建高效现代化税收管理的体系 　　2014年6月，六盘水市地税局试点开展“行政管理规范化和税收业务规范化”工作，把“实验田”选在盘县。 　　2015年8月7日，贵州省地税局局长季可到盘县调研时指出：六盘水市地税局在盘县试点的“两个规范化”工作效果很好，“两个规范化”试点紧紧围绕“让纳税人满意、让干部职工满意和降低税收执法风险”来开展，规范管理目的得到很好体现，特别是在行政管理和绩效管理方面很有特色，可以在全省进行推广。 　　依托 “大数据” 　　建设“智慧税务” 　　“不热情拥抱和主动融入‘互联网+’，税收工作就难以更好地开展，税收现代化更是无从谈起。”六盘水市地税局局长罗永生在谈及未来的税务工作时这样说，他认为，“互联网+”正在改变传统征纳交互方式，如今盘县辖区的公司财务人员打开电脑登陆网上办税服务厅，不到5分钟就能把财务事项办理完毕。 　　效率提高是规范化试点的目标。“两个规范化”试点工作把“凡事有安排部署，凡事有责任落实，凡事有监督检查，凡事有绩效考核”贯穿规范化管理全过程，以国家法律为依据、以风险管理为导向、以专业化管理为基础、以信息化为支撑，通过人机结合，实现税收行政管理行为规范化、流程化，实现税收业务管理法治化、科学化、制度化，用规范化筑起税收行政、业务管理公平、公正、合理的高台，打造办事更快、效率更高，机制科学、管理更严的税务机构。 　　信息支撑是规范化试点的载体。依托计算机技术手段实施规范化管理，使税收行政管理、业务管理规范、程序、高效，实现公开、公平、公正。为开展好业务需求编写和系统开发工作，六盘水地税局组织精英与湖北大学程序开发人员在盘县组建了3个项目组，行政项目组负责税收行政管理规范化需求编写，业务项目组负责税收业务管理规范化需求编写，技术项目组负责程序编写、开发、调试、运行上线等。 　　坚持“多走网路，少跑马路。”充分运用“两个规范化管理”数据模块构建高效现代化税收管理体系。目前，“两个规范化管理”系统已在盘县地税局正常运行。借助“互联网+”大力推进网上办税、自助办税和移动办税，把实体办税服务厅主要业务大量移植到线上，推动线上线下融合发展，实现办税方式从舟车劳顿的实地办税，到足不出户的居家办税，再向如影随形的移动办税转变。 　　“开通网上办税渠道后，网上办税服务厅目前已成为纳税人办理涉税业务的主要途径之一。”盘县地税局六分局局长陈洪涛说，网上办税服务厅通过设立网络化办税流程，为纳税人节约了办税时间，降低了办税成本。 　　在盘县地税局办税大厅，工作人员演示了纳税人办理涉税申请业务的整个流程，登录网上办税服务厅后，按提示信息填写电子表格，发送至税务机关审核后，携带相关资料到税务机关办理相关手续即可。申请递交、资质审核、数据核对等流程都在网上办税服务厅完成，极大地缩短了纳税人的等候时间。 　　“拿税务登记来说，以往纳税人填表、核对信息，税务人员信息录入、打印证件，整个办税过程至少需要20～30分钟。现在，纳税人办理税务登记不到5分钟即可完成。”盘县办税服务大厅工作人员戴佳燕说。 　　绩效管理 　　以内生动力推进规范化 　　试点工作依托现代信息技术，按照工作量与工作质量相结合的原则，将干部职工的工作业绩落实到绩效考核体系中，最大限度地实现税收工作的程序化、固定化、标准化、规范化，使各项工作有章可循。 　　为实施目标绩效管理，盘县地税局制定了《盘县地方税务局绩效管理办法》《盘县地方税务局纳税评估质量评审方案》等制度办法措施，结合盘县地税系统征管实际，通过全面、准确、客观地实施部门目标绩效考核和个人岗位绩效考核，辅以岗位腐败风险防控绩效考核，科学合理地评价各部门职能作用及个人履行岗位职责情况，为“五型”地税机关建设提供强有力的动力保证。 　　“十化”让绩效量化管理更加科学有效。通过“两个规范化”系统模块的使用，盘县地税初步实现了决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化的“十化”管理模式。运用信息管理技术为绩效量化管理的“量”找到落脚点，让绩效管理更加能展现工作实际，更加科学，打破了工作干多干少一个样，干好干坏一起担的局面。 　　“拿考勤来说，以前的掌握权完全在分管领导手里，或多或少有‘感情’因素在内，而现在全部是数据平台处理，没有半点掺假。”盘县地税局局长乔冠忠说道。不论是开会通知还是个人请假，后台都有相关数据，每个人都会收到提醒信息，公开透明的数据，既能减少行政管理环节，也能避免某些主观因素作为。 　　2015年上半年，盘县地税局通过“税收执法规范化管理模块”共预警、提示修改错误数据2.7万余条;通过对2015年前三季度实施绩效管理考核，基层员工对绩效管理的认可度提高;通过行政管理规范化，县局机关实