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关于推动长三角地区粮食流通联动发展的思考 　　上海正进入加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市新的发展时期，长三角区域经济发展一体化对加快上海自身发展从而服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国是一个重大战略机遇。实现长三角地区经济一体化联动发展，是体现党的十七大精神、实施国家区域发展总体战略的重要组成部分，也是贯彻落实科学发展观、实现我国经济社会又好又快发展的重要突破。 　　当前，长三角地区各级政府和有关部门对推动长三角地区经济一体化发展高度重视，已经达成共识。长三角地区各地粮食部门如何适应这一发展潮流，抓住机遇，应对挑战，谋划长三角地区粮食流通联动发展是一个重要课题，也是当前和今后一项重要任务。 　　 　　一、长三角地区粮食流通变化情况 　　 　　长三角地区是我国主要粮食消费区域，上海又是特大型粮食消费城市。按照中央部署和要求，长三角地区于2001年在全国率先实现粮食购销市场化，进一步深化粮食流通体制改革，推进国有粮食企业改革和改制，建立和完善粮食市场体系，促进多元市场主体的粮食经营企业发展，转变粮食行政管理部门职能，加强粮食市场调控，促使粮食流通格局发生很大变化。近几年来，长三角地区粮食流通呈现以下几个变化特点： 　　1、随着农业生产结构调整力度加大，城市建设迅速发展，城镇化率不断提高，长三角地区粮食播种面积逐年减少，粮食总产量随之下降，粮食自给率发生明显变化。2000年，上海粮食播种面积为25.88万公顷，粮食总产量为174.00万吨，2006年粮食播种面积为16.55万公顷，减少9.33万公顷，下降36.05%，粮食总产量为111.30万吨，减少62.70万吨，下降36.03%，粮食自给率由30%多下降为20%多。据统计部门资料反映，2006年与2000年相比，长三角地区粮食播种面积和粮食总产量分别减少90.54万公顷和468.53万吨，下降21.89%和18.39%，一些城市由余粮区变为缺粮区。 　　2、由于人口大量增加，粮食需求量呈现刚性增长，长三角地区粮食产需缺口不断增大，本地粮源基础薄弱，对外依存度不断提高。目前，上海常住人口已达1815万人，6个月以下流动人口近200万人，常年粮食消费人口达到2000万人，年粮食需求量为550万吨，产需缺口由376万吨增加到438.70万吨。据不完全统计，长三角地区现有常住人口1.20亿人，年粮食需求量为3000万吨左右。长三角地区年粮食需求量随着人口刚性增长而逐年增加，按户籍人口计算，2006年年粮食需求量比2000年增加77万吨，目前常住外来人口约有1900万人，粮食需求量又增加570万吨。长三角地区主要通过与东北、河南、山东、安徽等粮食主产区产销合作和从国际市场进口解决粮食产需缺口，同时，粮食市场波动风险加大。 　　3、实现粮食购销市场化以后，国有粮食企业改革和改制力度加大，国有粮食企业市场占有份额减少，多元市场主体粮食经营发展较快，基本形成了粮食流通主体多元化格局，政府对粮食市场监管和调控难度增大。面临长三角地区经济一体化、市场一体化的挑战，粮食市场和物流体系建设与粮食流通联动发展还不相适应，国有粮食企业对粮食市场的主导能力下降与加强市场调控能力还不相适应，粮食流通互动联网、资源共享的信息化平台建设与信息畅通的粮食信息网络化要求还不相适应。 　　 　　二、推动长三角地区粮食流通联动发展的重要性和必要性 　　 　　长三角地区经济一体化发展是我国经济社会发展到一定阶段党中央提出的重要发展战略思想和步骤，也是长三角地区经济社会发展的自身要求。 　　 　　（一）推进长三角地区率先发展是实施国家区域发展总体战略的的重大战略步骤 　　按照科学发展观要求，党中央高瞻远瞩、审时度势，大力实施鼓励东部率先发展、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等一系列重大战略，形成了完整的区域协调发展战略框架。党的十七大报告提出要继续实施区域发展总体战略。胡锦涛总书记强调，全党全国必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识促进区域协调发展的重大意义，把促进区域协调发展摆在更加重要的位置，切实把区域经济发展总体战略贯彻好、落实好。2007年5月15日，国务院召开长三角地区经济社会发展座谈会，温家宝总理对长三角地区率先展作出重要部署，在全国经济社会发展的总体布局中要把长三角地区摆在十分重要的地位，并要求长三角地区率先发展、科学发展，进一步发挥龙头作用，继续走在全国前面。上海处于长三角地区龙头位置，粮食部门要发挥龙头城市带头效应，推进长三角地区粮食流通率先发展。 　　 　　（二）实现长三角地区整体发展是提升国家综合国力和经济国际竞争力的必然要求 　　在区位方面，长三角地区通江达海，位于亚太经济区，处于我国东部沿海地