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高校信息化建设融资的模式及问题的研究 　　摘 要：近年来，高校校园信息化建设呈现出蓬勃发展的态势，然而仅仅依靠国家或高校自筹资金投入，无法满足高校信息化建设的快速发展。本文阐述了高校信息化建设中的多种融资模式，分析了投资方和学校方的合作基础，提出了合作中关注的问题。 　　关键词：信息化建设；融资模式；高等教育 　　中图分类号：TP393 文献标志吗：A 文章编号：1673-8454（2014）09-0017-03 　　一、引言 　　随着智慧校园建设的深入，我国高校的信息化建设正处在蓬勃发展期。然而随着高校信息化建设的全面展开，资金缺口问题已成为制约信息化建设发展的突出问题。高校信息化建设在基础设施、信息化应用、信息化服务运维、信息化管理和信息化人员培训等各个构成要素的经费投入都还不够，大部分高校在信息化建设上投入的资金还不能满足高校信息化持续发展的需求，使得高校信息化发展水平和服务质量等方面远远不能满足高校教育科研的需求。[1] 　　为解决高校信息化建设的投融资问题，国内许多高校通过多种方式，在信息化建设融资方面进行了创新探讨，形成了投资主体多元化、融资渠道多样化和投融资活动市场化的融资新格局，促进了高校教育事业的改革发展。 　　二、融资模式 　　高校利用自有资金进行信息化建设，可以根据学校实际情况进行系统的规划设计，完全主导建设，项目建设内容可以密切贴近学校的特点，满足师生的个性化需要。但是，由于高校办学资金主要投入到学科建设、科学研究、人才培养和基本建设方面，而信息化建设资金投入比例较低，且不稳定，高校单纯依靠自有资金进行信息化建设的压力较大，因此高校也在积极开辟资金筹资渠道，在借鉴其他行业融资方式的基础上，结合自身特点，一般采用以下几种融资模式： 　　1.银行融资 　　目前国内高校进行的信息化建设为银行与高校的深入合作提供了契机。银行愿意通过直接投资的方式参与高校的信息化建设，建设项目一般采取银行投资，集成商建设，学校运营的模式。 　　银行投资高校信息化建设主要是由于看重高校几万人规模的资金总量和收益预期。一所高校的员工工资、科研费用、办公资金、学生学费、货款、补助、后勤资金、基建资金等资金规模相当可观。银行通过投资高校信息化建设一方面可以超越对手，获得竞争优势；另一方面可以开拓市场，拓展银行各项新增业务，培养自己的长期目标客户群体。同时，高校信息化建设中的银校转账、电子支付等功能，需要与银行系统后台进行安全对接来实现，所以系统建设与银行也是密不可分的。[2] 　　2.通讯运营商融资 　　高校与通讯运营商合作开展信息化建设，即通讯运营商独立投资模式。高校是通讯运营商争夺的重要市场，从传统的固定电话、宿舍宽带、校园网接入宽带，到师生的手机通信及数据业务、校园无线网等[3]。建设项目一般采用运营商投资，运营商自主建设或委托集成商建设，学校自主运营或学校授权运营商运营，学校收取管理费的模式。 　　通讯运营商主要对高校信息化建设中“校园一卡通”和“校园无线网”系统投资建设感兴趣。一卡通建设方面，目前通过技术可以实现“手机”直接刷卡，完成一卡通普通卡的所有功能，运营商可以通过校园卡和手机卡的集成可以锁定高校大量的消费客户，提高通讯运营商企业自身的竞争力[4]。校园无线网建设方面，运营商一方面通过无线网接入服务收取固定的费用，同时也可以锁定大量的消费用户。通讯运营商进入校园后，通常以赠送手机等形式，来推销自己网络品牌，提高入网率，控制学校用户资源，同时通过与高校签订各种条款阻挡其他竞争者进入高校，独占通讯市场份额。[5] 　　3.租赁公司融资 　　目前业内已有融资租赁公司与信息化系统供应商结成合作伙伴，这样既能减轻学校的项目启动资金(支付第一期租金即可使用设备)，又可以扩大项目，加快校园信息化建设的速度(支付第一期租金即可启动项目，总项目投资可在2～3年内分期支付完毕)；既可缓解资金压力，又不占用银行信用额度(可用银行贷款投入非IT项目，合理规划现金)。同时高校通过收费获得的经济回报也有可能在几年内收回投资。社会融资机构的介入缓解了高校建设信息化建设的资金压力，可以说是一种新的投资运营模式。 　　4.社会捐赠融资 　　企业和个人对高等教育的捐赠是未来国家筹措教育经费的重要渠道。在吸引社会捐赠方面，以建筑物、设备或者奖学金居多，用于捐赠信息化建设的少之又少。一些高校通过将信息化建设内容打包成项目，也获得了一些社会捐赠。但由于国家关于企业和个人捐赠、免税、退税等激励政策还不完善，因此高校通过捐赠形式获得的信息化建设资金整体份额较少。 　　三、投资者的收益 　　当前大多数高校信息化建设融资主要以“校园一卡通”和“校园无线网”建设为平台，采取与银行、通讯运营商合作的方式完成建设。银行或者通讯运营商投