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深化国企改革动力及突破口 　　编者按：由中国企业联合会和世界经济论坛共同举办的2001年中国企业高峰会，于4月17日至19日在北京召开，会议的主题是新世纪的中国经济：全球视角的变革与创新。参加会议的共有600多家中外企业的代表。本刊选用了中国企业联合会提供的会议讨论的一些观点，供参考。 　　一、深化改革动力问题 　　王巍（万盟投资管理公司总裁）：过去十年来中国经济高速增长和国有企业产权的改革是密不可分的，没有承包制、租赁、拍卖等等一系列产权的变革，中国企业不可能像今天这样充满活力。但是，我感觉政府发动的国企改革，基本上已经没有太多潜力了。过去政府通过设计方式内生的国企改革，主要有三种途径：第一种是卖。通过兼并等一系列方式，把小的企业都卖掉，实现不同所有制转换。现在剩下的就是大企业攻坚战，靠简单的卖已经解决不了了。第二种方式是改制。1992年开始，大量地改成股份制、股份责任有限公司。改制主要导向上市，到现在为止我们十年上市才1100家，未来五年的上市公司能够有多少家呢？所以靠改制来解决问题也不可能。最近又提出一种方式是奖赏。就是送股权、期权、期股，给10%、20%等等，这有很多地方政府的色彩，到现在为止也没有稳定的政策。这三种途径，是目前的体制内所能提供给企业家的一些手段，一旦国有企业改革攻坚到大企业的时候，靠这些已经是杯水车薪，不能解决根本问题了。 　　既然靠内生的政府推动的改革，靠设计的改革现在已经走到头了，我们只能期待市场的推动，就是国企深化改革主要动力和技术手段从市场上获得，要通过兼并、合并这种方式来获得一种新的动力。兼并、合并主要有几大类，一类是战略重组、战略兼并，提高市场占有率、企业核心竞争能力和长期增长的能力。另一类是金融买家通过金融市场的运作提高公司的价值。第三类是推广管理者收购，鼓励管理者、企业家、外资通过市场运作的方式（不是通过政府馈赠），将这些国有企业兼并、合并，重组中国的行业、产品、技术，形成新的竞争能力。 　　但是，到目前为止，我们政府采取的兼并、收购政策都是自下而上考虑，包括航空、药厂、化工厂、当年炒得热闹的MBO，几乎都是政府的设计。前年中国市场154家上市公司被收购，表面上看50多家是民营企业在收购，事实上　很大的权力在政府手里你必须有好的资产来顶我的烂资产。这不是公平竞争的环境。目前的问题是，我们对并购的观念还是很计划经济的，这很影响市场的发展。希望中国的融资体制给企业一些机会，比如说并购的融资，包括垃圾债券，允许企业到市场上进行融资、收购，这一系列的东西都是在未来几年应当形成的，这才能真正解决国有企业产权改制的土壤。 　　二、产权多元化问题 　　王穗明（深圳市副市长）；产权主体多元化、混合所有制将成为深圳新一轮国有企业改革的重头戏。我们将积极引进国际资本和社会资本来参股，甚至控股我们的企业，就是希望把我们的国有企业真正建成多元化主体的企业，能够实现真正的企业化的管理，政府退到台后，由国家授权资产经营公司管理国有企业。 　　产权多元化，深圳有几个比较好的模式。我们比较推崇中兴通讯，它原来是一个国有企业，20万元起家，由于采取了逐渐增加各种股份，包括交给经营者去经营，定一个目标，然后让各方面的股份都有一定的比例，真正建立现代企业制度，这就搞得很活，几年内资产翻了几倍。我们总结了这个模式，认为国有企业应该产权多元化。国内外企业参股都欢迎，建立一个混合的所有制，大家互相监督，按国际惯例的形式来进行企业的运作，而政府不要太多的干预，是希望从这个机制上能够根本解决问题。这是我们的突破口。 　　王巍：全球都在进行战略重组，全球化就是在全球范围内的资源配置。中国加入WTO之后企业要能够生存，必须接受全球化的冲击，这种全球化的冲击是不会关心你是什么产权的，没有人问你是什么体制，关键是市场运作中你能不能生存。在这样的环境下，企业家更应该关注我们的市场核心竞争能力。产权肯定是重要的，但是目前情况下，要在发展和全球化过程中生存，竞争能力比产权更重要。而这些东西要靠市场来解决。 　　三、法人治理结构的问题 　　田源（中国城通集团董事长）：当前国有企业的改革，经营层彻底的市场化是主要方向。虽然经过重组企业显示出良好的前景，但实际上，国有企业目前没有给经营层一个长期行为的基础，同时在经营层面上也缺乏优秀人才进入的机制。我想所有的国有企业应该在经营层彻底的市场化，只要市场上有优秀的管理人才，应该不惜重金，或者采取谈判的原则聘用。这些人经过了很多年的实战，付了很高的学费，是非常值钱的，一年支付一百万都不多，你聘过来，可以帮你盈利。然而，我们国有企业的体制进不来这种人，所以就必须在这方面进行深化改革。中间的经营层一定要搞活，代表出资人的层面可以死一点，老同志、党委书记都行，什么人都可以，只要上面认可。中间