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深化出版业改革需正确把握几个关系 　　[关键词] 出版业改革； 关系； 体制 　　 [中图分类号] G239.20 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）09-0040-02 　　 　　当前，我国出版业正处在发展的重要时期、改革的关键阶段。改革，不是一般的方法改进，而是制度的完善、体制的变革、机制的创新和深层次的利益调整。因此，积极稳妥地推进出版业改革，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，正确把握以下几个关系： 　　第一，加快发展与深化改革的关系。“发展是硬道理”，是党执政兴国的第一要务。“发展”对出版业来说，包括两个方面的内容：一方面是进一步强化出版的宣传思想阵地的功能，更好地肩负起满足人民群众多层次、多形式文化需求的社会责任；另一方面是进一步增强自身实力和经济总量。这是全面建设小康社会对出版业发展的必然要求。要发展，就必须改革。改革是发展的动力，是解放和发展出版生产力的必由之路。当前出版业的结构调整和体制改革任重而道远，制约出版业发展的结构性障碍和体制性弊端明显存在。无论是产业结构、产品机构还是市场结构，都存在着一些问题，严重制约着出版物市场的发育和成熟。因此，结构调整和体制改革是今后一个时期出版业深化改革的着力点，而大力推进集团化建设，培育新型的市场竞争主体，则是出版业深化改革的关键。 　　第二，意识形态属性和产业属性的关系。出版业是一个特殊行业，肩负着“引导舆论、宣传真理、传播文明、积累文化、推广知识、资政育人”的社会责任，它既是党的宣传思想阵地，又是先进文化的基本载体，也是国民经济的重要产业。它同时具备意识形态和文化产业两重属性。作为前者，它必须把社会效益放在第一位，保证出版物导向正确，内容健康，格调高雅；作为后者，它的产品是商品，必须努力获得最佳的经济效益。在发展出版业的过程中，正确把握它的两重属性，坚持社会效益第一、处理好经济效益和社会效益的关系，是一个重大而现实的问题。社会主义的出版产业应当追求社会效益和经济效益的统一。社会效益是前提，在此前提下要尽可能地追求经济效益的最大化。这就是说，我们所追求的是综合效益的最大化，而不是单一效益的最大化。实践证明，不讲经济效益，产业难以形成投入产出的良性循环；不被消费者接受的文化产品，其社会效益也无从谈起。在现实中，优秀的文化产品往往都是经济效益和社会效益的完整统一。在社会主义市场经济条件下，把握好经济效益和社会效益的关系，关键在人，而不在市场经济本身。 　　第三，公益性文化事业与经营性文化产业的关系。在社会主义文化建设中，公益性文化事业和经营性文化产业都是十分重要的组成部分，各自发挥着不可替代的独特作用。文化产业作为包含创作、生产、销售“内容”的产业，是具有精神产品特点的经济形态，是社会化产业在文化领域的表现，也是文化事业发展的物质基础和解放文化生产力的有效途径。积极发展文化产业，一方面有利于调动广大文化工作者的积极性和创造性，活跃和繁荣文化市场；另一方面还可以创造更多的物质财富，通过产业方式实现文化的经济价值和自我积累、自我发展的任务，使国家有更多的物力和财力用以支持公益性文化事业的发展。因此，我们在观念上，应充分注重文化产品所具有的经济属性，不能把经营性文化产业混同于公益性文化事业，混淆两者界限，造成政府主导的东西不能到位，应该推向市场的东西也不能推向市场，使两者都得不到很好发展。 　　第四，面向市场与面向群众的关系。文化体制改革，最核心的问题是解决面向市场的问题。文化体制改革一定要与市场经济体制相适应，与赖以生存的经济基础相适应，与意识形态属性和精神文明建设的要求相符合。面向市场与面向群众，这两者不能割裂开来，更不是对立的。在社会主义市场经济条件下，绝大多数文化产品是通过市场交换转变为人民群众消费的，为人民服务与面向市场，两者是一致的。坚持面向市场，就是占领意识形态阵地，就是坚持“两为”方向；没有市场，就是没有坚持“两为”方向，就是脱离群众。先进文化进入不了市场，和群众的需求不能结合，得不到群众的检验，就不会发挥其应有的导向作用。因此，文化产品的绝大多数，要从过去的“贡品”、“产品”转变为商品，这是体制创新的要害。否则，就会出现业界所讲的情况，“政府是投资主体，领导是基本观众，得奖是主要目的，仓库是最终归宿”。 　　第五，强化主业与多种经营的关系。出版产业是内容产业，是以内容为基础的生产经营活动。强化主业，就是强化内容，就是以出版为主，多出书、出好书，保持和提升出版的核心竞争力。所谓多种经营，又称多元化经营，是指无论是物种，还是经营的品种，都不能过于单一。过于单一，抗风险的能力就会降低。但多种经营必须考虑与主导产品的关联度问题。对于出版业来说，相关联的领域，包括报刊、音像、电子、网络出版，以及出版物的发行、印刷，也包括