非正规金融对衡阳中小企业金融支持问题研究.docVIP

非正规金融对衡阳中小企业金融支持问题研究 　　【摘要】 文章在揭示非正规金融产生原因的基础上，全面分析了非金融在中小企业融资中的作用，提出了规范衡阳非正规金融机构，建立健全衡阳中小企业融资体系的政策建议。 　　【关键词】 衡阳中小企业;非正规金融;金融支持;对策 　　 　　改革开放以来，衡阳的中小企业得到了很大程度的发展。截止2007年底，全市共有工业企业5310家，其中属于大型企业只有中钢衡重、衡阳钢管、水口山、二七二厂4家，其余5306家全部属于中小工业企业，占全部工业企业总数的 99.92%，规模以上中小工业企业794家，占全市规模工业企业的99.5%，在规模工业企业中，国有及国有控股企业79家，其余均为非公有资本。全市中小工业企业就业人员23.5万人，占全市工业企业从业人员总数90%以上；农村转移劳动力和城镇新增就业中，69%的岗位来自中小工业企业。2007年，衡阳市销售收入过亿元的中小工业企业156家，全市中小工业企业增加值为218亿元，占全市工业增加值的78%，占GDP的26.6%；全市中小工业企业实缴税金26.5亿元，占全市财政总收入的53%，城乡居民总收入45%以上来源于中小工业企业，中小工业企业对县域经济贡献率达到76%以上。事实证明，中小工业企业已成为推动衡阳经济增长不可或缺的重要力量。与此同时，衡阳中小企业的发展也面临着诸如人才、技术、资金等诸多问题，其中，企业资金不足的问题是中小企业在其发展过程中面临的首要问题。当国有金融机构不能满足中小企业的融资需求时，中小企业自身发展的需要势必要求其在融资方式、融资渠道上进行创新，从而内生于中小企业融资需求的非正规金融就成了中小企业的重要融资来源。经验研究表明，广泛存在的非正规金融正是一直以来支持中小企业发展的重要力量，其在中小企业融资中发挥了重要作用。[1]直至今日，非正规金融仍然是中小企业融资的重要渠道之一。虽说非正规金融较好地满足了中小企业的资金需求，对中小企业的发展壮大起到了不可估量的积极作用。但是，一直以来非正规金融都“身披”非法的外衣，“灰色金融”、“地下经济”成为了非正规金融的代名词。尽管2005年2月，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，其中第五款指出，“允许非公有资本进入金融服务业”；同年5月，中国人民银行发布《2004年中国区域金融运行报告》明确提出要“正确认识民间融资的补充作用”。然而，非正规金融仍没有得到足够的重视，非正规金融在中国金融体系中仍然处于一个非常尴尬的地位。因此，全面地认识非正规金融市场的特征和运作机制,逐步完善和规范非正规金融以实现衡阳中小企业对资金的需求,对于促进衡阳区域经济持续发展具有重大的理论和现实意义。 　　 　　一、非正规金融产生的原因 　　 　　关于非正规金融的定义，至今国内外尚无标准化的定义，一般而言是从金融法制和金融监管的角度进行界定：世界银行将非正规金融定义为那些未被中央银行或监管当局所控制的金融活动。亚洲发展银行1990年的一份报告将非正规金融定义为，不受政府对于资金、储备和流动性、存贷利率限制、强制性信贷目标以及审计报告等要求约束的金融部门。中国学者郭沛将非正规金融定义为非法定的金融机构(即非正规金融部门)所提供的间接融资以及个人之间或个人与企业主之间的直接融资，其活动通常未经一国政府批准或未被纳入金融监管进行规制。因此非正规金融在中国通常还被冠以非正规金融、非规范金融、地下金融、非正规金融等名称。由此可见，对于非正规金融来说，尽管没有统一的标准定义，但是其所指的具体内容在国内外学者看来都是大同小异的。非正规金融，相对于正规金融其形成原因十分复杂： 　　国内外学者大致从外部环境和内生机制等两个方面分析了非正规金融产生的具体原因。麦金农（McKinnon）试图用金融“二元主义”概括发展中国家的金融市场分割和金融抑制状况；[2]Fry[3]认为，非正规金融是对政府金融抑制和不当干预的理性回应。而Stiglitz和Weiss[4]则为我们从信息经济学的角度理解非正规金融的内生性提供了理论框架。 　　对于现阶段中国非正规金融的兴起和发展，结合中国的具体国情，中国学者亦从外部环境和内生机制两个方面给出了解释： 　　张维迎、周添成等学者从中国转轨时期的具体情况出发，从金融抑制的角度分析了中国现阶段非正规金融产生和发展的原因以及影响。何田[5]认为，中国民营经济的迅速发展，客观上要求与之相应的信贷机构或信用机制为其提供资金服务，这是中国非正规金融存在和发展的社会基础。张松则指出，金融的脆弱性、金融约束和中小企业的发展是中国非正规金融存在的体制性原因。 　　以林毅夫为代表的信息经济学派则力图从中小企业融资难的角度来分析非正规金融在中小企业融资中的作用。[6]史晋