《企业档案工作规范》.pdf

《企业档案工作规范》 目的、意义、主要内容与 实施要求 主 要 内 容： 一、《企业档案工作规范》的制定背景与特点 二、《企业档案工作规范》的设计理念与原则 三、《企业档案工作规范》发布的目的与意义 四、《企业档案工作规范》的结构与主要内容 五、《企业档案工作规范》的贯彻与实施要求 一、《企业档案工作规范》的制定背景与特点 企业档案工作发展历程： 1950－60年代：技术档案管理 1980年代：科技档案管理－企业档案综合管理－ 企业档案管理升级 1990年代：企业档案工作目标管理：行政管理要 求为主、单项标准为辅。 2000年代 ：加入WTO、国家要求目标管理停止 后，用什么手段连接国家档案法规与企业档案工作实 践？ 在完善社会主义市场经济体制的进程中，各级档案行政管 理部门开始思考如何在法制经济环境条件下进一步推进企业档 案工作。《企业档案工作规范》正是为适应 新形势（WTO要求的法规一致性、采用国际标准）、 新条件（信息化建设）、 新观念（信息作为生产要素、无形资产）的新要求，推动 和规范企业档案工作进一步发展而制定。 《企业档案工作规范》将作为在《档案法》与《档案法实 施办法》之下、衔接《企业档案管理规定》与具体档案业务、 技术标准的中间环节，是对过去标准化发展过程中缺少总体性 要求的一种弥补。过去制定标准是先从个案入手，现在倒过来 看，如果有框架，那么更利于我们组织编制相应的标准，就如 同盖房子先要有基础和框架一样。对企业档案管理来说，也是 由行政规章为中心向以标准为中心、促进企业自律的转变。 2010年代 ： 《企业档案工作规范》的贯彻实施，将是今后 一个时期企业档案工作的重要内容。应当说《企业档案工作规 范》的制定实施，是市场经济要求、法律法规要求、业务指导 需要和管理创新必然。 全国企业管理现代化创新成果审定委员会副主任、中国企 业联合会常务副理事长胡新欣认为：我国企业管理创新成果体 现五大趋势：更加注重创新实践的系统思考、全面变革、整体 提升；更加注重创新定位和高端化；更加注重科技创新和管理 变革的并行与协同 ；更加注重“软实力”建设；更加注重信息 技术与管理的高度融合 。迄今为止，尚没有案例证明企业的科 技创新活动是可以不需要相应的管理职能的支撑或管理的适应 性变革而独立取得成功的。 国资委副主任邵宁 ：对中央企业进一步加强企 业管理的几点看法： 第一，适时调整内部管理体制； 第二，关注国内外商业模式创新的动向； 第三，着力提升企业的国际竞争力； 第四，持续推动基础管理和管理创新。 基础管理是企业任何时候都不能放松的一项工作 。 当前，国际标准化的重点也正在由过去以基础标 准、测试方法标准和传统工业为重点，逐渐向高新技术 和产品标准转移；由单纯的技术标准逐渐向技术标准与 管理标准并重的方向转移。 因此将企业档案管理制度上升为管理标准，将单 项技术管理标准应用与系统管理标准实施的结合，将有 效促进档案管理水平的提升，代表着档案管理标准的制 定与应用的创新性提升与突破，反映了企业档案工作发 展新阶段中对标准的全面、系统管理的要求，体现了我 国企业档案工作对国际管理经验的需求与运用，标志着 我国企业档案工作开始进入创新发展的新阶段。 《企业档案工作规范》特点 企业是党和国家经济建设中心工作的主战场，也是社会单位 组成的重要方面。据全国单位普查统计，我国现有企业法人单位 302万，产业活动单位708万。企业法人与产业活动单位占全社 会单位总数的59%。与以往的档案管理单项业务标准不同，《企 业档案工作规范》首次对社会这一大类单位——企业的档案管理 提出全面、系统性的管理要求：不仅是具体的档案业务工作 ，而 且包括档案工作的政策法规环境要求，包括文件形成中的领导与 员工责任、规章制度和组织建设的要求，包括对企业档案信息化 建设的基本管理要求。《企业档案工作规范》的制定具有以下特 点：  第一、管理创新。 《企业档案工作规范》适应社会主义市场经济体制 完善的要求，第一次系统、全面地提出社会某一方面（企业）建立和开展 档案工作的基本要求，填补了我国档案工作整体建设