206.文化治理策略下非正规空间的包容性发展 ——以台北宝藏岩违建聚落保存为例.pdfVIP

文化治理策略下非正规空间的包容性发展 ——以台北宝藏岩违建聚落保存为例 刘珊 摘要：由于快速城市化过程中制度管控的缺失和社会弱势群体的空间集聚，我国的非正式空间在城市中大 量形成，在新一轮的城市更新活动中，非正式空间面临改造的难题。台湾在20世纪90年代，开始从清除 非正规空间转向 ““柔化”的 “文化治理”策略，宝藏岩聚落是台北第一例实现建筑物和居民保留下来的 非正式空间，本研究将分析在台北 “文化治理”的策略下，宝藏岩从 “违建聚落”转变为 “台北国际艺术 村”，从 “非正规空间”实现正规化的历史过程，解读其中的包容性发展、成功因素与遗留问题，并从政 府治理层面、规划专业者层面、社会援助组织和居民层面提出在城市非正规空间再开发的过程中应有之思 维转变。 informal space culturalgovernance inclusive art 关键词：非正规空间 （ ），文化治理 （ ），包容性 （ ），艺术村 （ village TreasureHillArtistVillage ），宝藏岩 （ ） 0 引言 在过去几十年的全球化背景下，世界范围内的城市空间趋向同质化——无论是实体空 间还是精神空间。资本主义的空间生产蔓延至世界各地，非正规空间的使用价值与正规空 [1] 间的交换价值发生剧烈冲突 ，在新一轮城市土地再开发中，矛盾逐渐显露激化，如何实 现非正规空间的包容性发展成为现阶段城市发展的重要议题。 在我国，城市非正规空间是在无明确官方规划原则控制和正规权利控制而自然形成、 [2] 具有自发性和偶然性的城市空间 ，主要是指城中村、城乡结合部、老城区等非正规实体 空间，以及以农民工为主体的流动摊贩、三轮车经营者构成的从事非正规经济活动和进行 [3] 日常交往所形成的非正规符号空间 。故而非正规空间的研究主要包括居住层面 （如违建 棚户区）和就业层面 （如 “摊贩”占道经营）的研究，本文研究对象为前者。非正规居住 空间的矛盾主要围绕土地和产权展开，住户多为老年人、低收入者、农民工、新入社会的 学生族等社会群体。 近十余年来，有个遍及全球、日渐兴盛的趋势，尝试以各种 “文化”之名，开启城市 [4] 与区域 “再发展”（re-development）或 “再生”（re-generation）的新契机 。台北有关 部门也在 1990年代开始转向“文化治理”的策略，在很多城市更新、城市再开发中体 现，从原本备受诟病的 “暴力”拆迁转变为以文化为缓冲带的多元更新方式。台北宝藏岩 是一个典型的非正规居住空间，该聚落是战后台北经济高速发展、快速城市化时期，外省 老兵、城乡移民在公有土地上自力造屋的产物。本文将分析台北市推行 “文化治理”策略 的背景下，非正规空间——宝藏岩违建聚落，如何避免被 “暴力”拆迁的命运继而实现其 包容性发展的，并分析其成功因素和遗留问题，在政府治理层面、规划专业者层面、社会 援助组织和居民自身三个层面提出建议。 1 台北 “文化治理”政策 1.1背景 在经济过度全球化、自由主义盛行的现代资本主义社会，贫富两极分化严重，财富逐 渐集中在极少数资本家手中，而曾占多数的中产阶级日益萎缩，在奉行自由民主的资本主 义社会，地方保护主义兴起，反全球化初见端倪，从全球趋同转向对地方文化的挖掘与保 护。 台湾地区在20世纪90年代中期以后，随着全球化后国际竞争的加剧，以及台湾新兴 “国族主义”的建构，“本土化”、“在地文化”逐渐被重视，文化成为重要的都市治理手 段。“文化治理”这一词汇在台湾出现于2000年以后，台湾学术界关于 “文化治理”系统 性的论述主要是由台湾大学建筑与城乡研究所王志弘教授书写。 “解严”后的台湾，市民开始意识觉醒，都市社会运动兴起，包括反违建拆迁的居住 权保护、环境治理、史迹保存、保护 “弱势”群体权益等议题。“文化”作为一种