149.西安测绘东路街道空间“非正式”现象与成因探析.pdfVIP

西安测绘东路街道空间 “非正式”现象与成因探析 杜明轩，雷会霞 摘要：城市中自发产生的 “非正式”经济、 “非正式”就业和 “非正式”空间等形成的 “非正式”现象在 我们的日常生活中随处可见，通过对西安市测绘东路街道空间的调研分析发现这种现象的形成首先与城市 中较低收入人群在大中城市中寻求生存的手段有关，其次与所处的区位环境密切相关，同时与每个城市对 于这种现象的政策管理条例也密不可分。本文从周边居民、街道安全、街道活力、环境治理及街面商铺的 角度去分析测绘东路的 “非正式”现象，发现其带来环境污染，噪音，交通堵塞问题的同时方便了周边居 民的生活，增添了街道的活力，并且在无形中形成 “街道眼”，为街道的安全有一定的监督作用。街道是 城市文化生活的直接体现，协调处理好街道空间与 “非正式”现象之间的矛盾对城市的发展至关重要。 关键词：“非正式”现象，街道空间。摊贩 1 城市街道空间中的 “非正式” “非正式”在词典中的解释有三种，分别是①为不拘礼节，②不是官方承认，③不属于 [1] 一个政府或治理机构的，未得到政府或治理机构的批准或承认 。近年来非正式一词被运用 到很多的学科领域如经济学领域的“非正式经济”、社会学领域的“非正式制度”、“非正 式群体”以及管理学领域的“非正式管理控制系统”等等，针对城市规划学科领域，有些学 者和研究者也逐渐提出了有关 “非正式”的一些提议，如在2012年城市规划年会中很多学 者针对 “城乡统筹：从农民工到城中村——非正规现象的时代价值”这一话题进行了讨论， 同时有一些学者与研究者发表了有关“非正式”的年会论文如：“大城市非正式空间配置模 式” （姚争）与 “街道中的非正式空间” （孙璐），除此之外针对 “非正式商业空间” （孙 钦毅 刘 宰，2013）、“大学校园非正式空间的场所精神” （杜娅薇，2013）以及 “街道景 观中的非正式空间” （赵力，2015）等都有相关的研究，虽然目前对于这些 “非正式空间” 都没有明确的定义解释，但是这些“非正式”现象都是自发产生的，没有明确的规划，在城 市中普遍存在。 本文所提到的街道空间中“非正式”现象主要表现在 “非正式”就业、“非正式”经济 以及“非正式”空间这三个方面，根据中华人民共和国人力资源和社会保障部解释：未签订 劳动合同，但已经形成事实劳动关系的就业行为，称为非正规就业，在我们日常的街道中“非 正式”就业主要是以低收入群体为主，通过一门手艺，以路边摆摊的形式赚取经济维持家庭 运转，如街边的小吃摊，杂货摊，水果摊等，是一种自发的无组织的运行模式，通过这种方 式赚取的经济为 “非正式”经济，在第15界国际劳工统计大会上，与会学者们共同确定了 非正规经济的定义：“从广义上说，非正规部门由为有关人员创造机会和提供收入为根本目 的，从事产品生产和劳务的单位构成，其特点是组织水平低，作为生产要素的劳动力和资本 之间基本没有或没有分工，生产规模小。”这些活动发生的空间通常是在原本已经规划过的 街道空间中私自占据如人行道、建筑退让道路的空间，进行商品货物等的交易买卖，由此诞 [2] 生了“非正式”空间，它们具有临时性、可变的、移动的、适应性极强 的特征。这种现象 无论是在大城市还是小城市都有发生，是自下而上，自发组织的，是城市化进程不断推进， [3] 经济体制改革不断完善的产物 ，在城市的发展过程中是不可忽视的存在。 2 街道中的 “非正式”现象：以西安测绘东路为例 2.1测绘东路调研概况 2.1.1 区位 测绘东路位于西安市碑林区，北起城市主干道友谊东路，南至建设西路 （如图1） 2.1.2历史变迁 80年代测绘东路及周边用地全部为郊区，人口稀疏，属于城市边缘地带，现今的地名 如“李家村”、“鲁家村”等皆来源于当时周边村子的名称，紧接着城市开始快速发展扩张， 人口规模快速增长，测绘东路周边逐渐出现了低层、多层住宅，在当时看来属于“高档社区” 的住房，随着时间逐渐沦落为老旧社区，从2000年开始，部分老旧社区逐渐开始改造，主 要表现在测绘东路北端沿街建立起万达大厦，长城大厦等商业小型综合体，至2010年南部 开始改造原新旅城部分旧住宅，形成了高层居住建筑 （如图2），至今新旧社区并存