027.沈阳城市总体规划公众参与模式探索与实践.pdfVIP

沈阳城市总体规划公众参与模式探索与实践 李鹏飞，顾琼，王双全 摘要：沈阳作为新一版城市总体规划编制试点城市，高度重视规划的公众参与工作。为切实做好新一版城 市总体规划公众参与和宣传工作，提高规划公众参与度，高质量、高标准推进总体规划编制工作，总体规 划编制领导小组办公室专门设立公众参与工作推进组，由市委宣传部牵头，规划局等相关部门配合，主要 开展公众参与创新模式的研究、总体规划宣传和公众参与组织与落实工作。经过一系列的探索和实践，沈 阳市提出了“全过程、全覆盖、抓重点”的公众参与模式，在广泛参与涉及沈阳全社会、各领域发展的公 共政策编制的同时，强化社会监督，提高城市总体规划的科学性、开放性和可操作性。 关键词：城市总体规划，公众参与，全过程，全覆盖，抓重点，城市治理 ExplorationandPractice ofPublicParticipationin ShenyangsUrbanMaster Plan Abstract：Shenyang asapilot city for thenew edition ofurban master plan,thecity payedhigh attention topublic participation. In order to do a goodjob of public participation and campaign of urban master plan, the office of leading group established apublicparticipation work group.The group is ledby publicity department,research on themode ofpublicparticipation in innovation, andthe implementation ofthework.“wholeprocess, full coverage, grasp the main points”work modewasproposedby thework group,through a series of exploration andpractice. The citizen will widely participate compiling development of public policies in the whole society and various fields of Shen Yang, meanwhile, the government will strengthen social supervision and improve the scientificalness,opennessandoperability oftheurban master plan. Keywords UrbanMaster Plan,PublicParticipation,WholeProcess,FullCoverage,GraspingTheMainPoints, ： Urban Governance 1背景与意义 党的十九大报告提出： “打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设， 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理 社会化、法制化、智能化、专业化水平。”新一版城市总体规划要求建立 “一年一体检、五 年一评估”的规划评估机制，将公众参与工作贯穿于总体规划编制和实施的全过程，落实人 民群众作为规划实施、城市治理的主要监督群体，突出公众参与在社会治理中的地位。 深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心、人民城市人民建的发展理念，切实 做好城市总体规划公众参与工作，是实施幸福沈阳共同缔造行动的具体体现，是新时期践行 党的群众路线和打造服务型政府的有效形式，是提高城市治理能力现代化水平的务实举措。 2公众参与目标 沈阳市新一版城市总体规划公众参与旨在广泛吸纳民意，把公众的意见反映到总体规划 成果中，丰富城市规划思路，提高规划决策的透明度，提升总体规划的科学性与民主性，为 规划的实施提供有力支撑。其总体目标是解决问题、达成共识、形成合力，实现共同缔造， 打造共建共治共享的社会治理格局。 图1 公众参与目标 （1）广泛征求公