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职业教育在农村劳动力转移中的作用及其对策 【摘要】由于工业化和现代化的迅速发展，农村劳动 力出现富余必须向城市第二、三产业转化，文章论述了我 国农村劳动力转移的现状，职业教育对农村劳动力转移的 作用及其对策。 【关键词】农村劳动力转移；职业教育；作用；对策 一、我国农村劳动力转移的现状 随着工业化和现代化的迅速发展，农村劳动生产率迅 速提高，农业现代化进程不断加快，与此同时，农村正在 面临重大的社会变迁，以家庭为生产单位的小农经济正在 逐渐让位于以现代分工为基础的社会化大生产，越来越多 的农村人口将通过职业分化，从农业中慢慢分离出来，进 入第二和第三产业就业。据初步估算，现有农村富余劳动 力总数在?2亿人左右,每年还会新增约1000万人。 在我国农村劳动力中，受教育程度普遍偏低，平均受 教育程度仅为年，刚刚超过小学毕业水平。这支庞大的队 伍转移到城市存在着短时间难以解决的问题和障碍，如待 转移数量庞大，就业空间狭小；整体素质低，与市场需求 不相适应；转移无序，盲目流动等。因此，无论是立足于 当前还是着眼于未来，提高农村劳动力素质是解决农村富 余劳动力转移问题的根本措施。要提高农村劳动力素质， 主要通过教育尤其是职业教育来实现。 二、职业教育在农村劳动力转移中的功能与作用 首先，职业教育是联系自然状态中人与现代职业社会 的纽带与桥梁，在促进人的职业化发展的同时，也直接有 效地促进社会经济增长。农村剩余劳动力转移既是现实社 会经济对劳动力的需要，又是农民脱贫致富愿望的体现， 反映了经济发展和人的发展这两种需求。实现农村劳动力 转移的首要前提就是提高劳动力的素质，职业教育恰恰就 是提高劳动力素质最行之有效的途径。 其次，职业教育主要是通过专业知识教学和职业技能 培训，提升农村劳动力的技能与智能，将潜在的劳动力转 化为现实的劳动力。实现农村富余劳动力转移的关键是劳 动者具有专业技术和劳动技能，即具有相应的职业资格， 因此，不论是提供劳动力的地区还是吸纳劳动力的地区， 都必须依靠职业教育来培养、培训转移者所缺乏的基本劳 动技能。 最后，职业教育是农村劳动力转移的必然选择。终身 职业教育理念的确立，一改以往狭隘的“职业教育即终结 教育”、“职业教育即职前学历教育”观念，职业教育已成 为贯穿于个人职业发展全过程的一种全新教育，在适应终 身教育的发展过程中，形成纵向衔接、横向贯通的系统， 为劳动者提供多种的、多次的职业教育与职业培训。 三、发展职业教育做好农村劳动力转移工作的对策 （一） 从根本上转变传统的农村教育观念 农村职业教育的两大目的：一是为发展农业经济服务, 二是为发展非农经济服务。通过职业教育，传授给农民多 种技术和技能，提高整体素质，既有利于转入城市的劳动 力尽快适应城市生活和新工作岗位，加速转移；又有利于 留在农村的农民科学种田，发展农业经济。 必须抓好九年制义务教育。通过宣传、教育等感性 的手段，通过法律、制度等理性的手段，改变农民传统落 后的教育观念，激活他们投资教育的积极性，保证适龄儿 童、少年的入学率，保证九年义务教育得到真正落实，夯 实教育基础。 建立终身教育体系，引导农民树立终身教育观念。 要通过建立健全法律、法规，构筑起完善的终身教育体系。 开创由学历教育向素质教育全面过渡的新局面。要强调教 育对象的无歧视性及受教育的全员性和全过程性，为所有 劳动者提供多种的、多次的职业教育和职业培训，使他们 得以终身学习。 （二） 把握规律，突出职业教育特点 职业教育指各级各类职业学校教育和各种形式的职业 培训，包括从业前、转业、学徒、在岗、转岗及其他职业 性培训等等。为适应农村劳动力转移在规模和速度上的差 异，以及产业结构和技术层级的要求，我们要充分发挥职 业教育的作用，构建多层次的、多形式的、立体交叉的职 业教育网络。 必须坚持学历教育与中短期职业培训相结合。在国 家的积极教育政策鼓励下，我国的职业学历教育发展势头 良好，在校生规模不断扩大。然而，学校教育周期较长， 初始投资和后期投入都较大，光靠学校的学历教育已无法 完成我国数量庞大的劳动力转移任务，因此必须实行学历 教育与职业培训并举的办法，促进农村劳动力的转移。农 村劳动力转移培训，要坚持突出短期培训、突出技能培训, 提高投入产出的效益；要坚持转移前培训和转移后培训并 重，实施终身教育。 2 .培训专业和培训项目要灵活多样化。劳动力市场的 需求是不断变化的，专业设置和培训项目的选择必须跟上 这种变化的形势，培养出用得上、留得住、出得去的专门 人才。一方面，按照新型工业化道路的要求，以数控技术、 计算机应用、汽车维修、电子电器等专业领域为重点，办 好一批骨干职业学校。另一方面，要根据劳动力转移的行 业主要分布在劳动密集型的工业、建筑业和服务业的特点, 积极开发面向第