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食品安全存在问题和监管对策 摘要食品安全问题已受到全球关注，保障食品安 全已成为保护人类生命健康、提高人类生活质量、促进食品 贸易和维护世界和平与发展的基础。阐述了我国食品安全存 在的一些问题，并提出了解决问题的监管对策，以促进食品 安全水平的提高。 关键词 食品安全；现状；问题；监管对策 中图分类号TS201. 6文献标识码A文章编号 1007-5739 (2013) 15-0301-03 民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。 食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质 量的重要标志。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全, 一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。近年来，中国食 品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高。据国务院新 闻办2007年8月17日公布的《中国的食品质量安全状况》 白皮书统计，全国共有食品生产加工企业44.8万家。其中 规模以上企业2.6万家，产品市场占有率为72%,产量和销 售收入占主导地位；规模以下、10人以上企业6. 9万家，产 品市场占有率为18. 7%； 10人以下小企业小作坊35. 3万家, 产品市场占有率为9.3%[1]。中国是世界第一食品生产和消 费大国，食品工业在国民经济中占有重要地位。随着经济全 球化和国际食品贸易的增长，食品安全问题已受到全球关 注。保障食品安全已成为保护人类生命健康、提高人类生活 质量、促进食品贸易和维护世界和平与发展的基础。 近年来相关数据表明［2］,全世界范围内接连发生的重 大食品不安全事件，给人类的生命和健康造成了巨大的危害 和威胁，对事件发生国造成了重大经济损失，甚至导致了令 人震惊的政治风波，女口： 1986年疯牛病在英国暴发，随后蔓 延到欧洲其他国家乃至亚洲的日本，人一旦感染此病，病死 率几乎为100%o 2000年，全世界有15亿例腹泻病例，导致 300万名5岁以下的儿童死亡。大约70%的此类病例是由食 品致病菌引起的［3］。 1当前食品安全现状 通过翻阅历年来相关食品安全实例可以看出，在我国食 品安全问题同样严重。如我国2005年的苏丹红事件”、 “立顿速溶茶风波”、“光明回收奶事件”、“雀巢奶粉碘 超标事件”、“广东潮安果脯遭封杀事件”、“雀石绿 风波”、“PVC保鲜膜可能致癌风波”、“哈根达斯无证作 坊事件”、“三鹿早产奶风波”等重大食品安全事故； 2006年的“可乐含苯”、“福寿螺致病、‘毒猪油事件”、 “美国毒菠菜、加拿大毒胡萝卜汁洋品牌进入中国 被同化事件”、“瘦肉精中毒”、“苏丹红咸鸭蛋”等重大 食品安全事故；2007年的“龙凤与思念问题速冻食品深圳撤 柜”、“上海星巴克售过期苹果汁”、“五粮液幸运星糖精 超标”、“北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉”、“味全 食品旗下奶粉被查出致病菌”、“台湾婴儿配方奶粉检出致 病菌”、“香港的Godiva朱古力遭停售”、“乐事薯片等 23种进口食品抽查不合格”、“多美滋奶粉中出现小蛆”等 食品安全事故与问题；2008年的“人造新鲜红枣流入乌鲁木 齐事件”、“日本毒饺子事件”几乎引起中国的食品安全危 机；2009年的农夫山泉含砒霜”、“三鹿奶粉” ；2010 年的“一滴香”、‘地沟油”、‘毒肛豆” ；2011年的“毒 豆芽”、“毒生姜”、“雀巢神含量超标”、“牛肉膏 事件”、“染色馒头”、‘毒血旺”、‘瘦肉精”、“胶面 条、可燃面条” ；2012年的“红牛被质疑含有非法添加剂事 件”、“立顿茶包被检出高毒农药”、“酒鬼酒塑化剂超标 260%”、“雅培事件”、“老酸奶事件”、”南山奶粉致癌 事件”、“速成鸡事件”、“垃圾菜事件”、“毒蜜饯事 件”、“螺旋藻铅严重超标”、“注胶虾”、“硫磺竹笋事 件”等。桩桩事故触目惊心、血的教训。因此，党中央、国 务院把我国食品安全问题上升到战略性政治高度是势在必 行的。 2当前食品安全存在的问题 1食品安全存在的问题 研究表明，近年来食物中毒和食源性疾病在全球范围内 呈上升趋势，不仅在发展中国家，而且在美国、英国、德国 和日本等发达国家也经常出现大规模爆发流行。据世界卫生 组织统计，全球每年腹泻病例达15亿例，造成300万名儿 童死亡，其中70%是由于各种致病性微生物污染的食品和饮 水所致。根据世界卫生组织的估计，全球每年发生食源性疾 病数10亿人。发达国家（包括美国）发生食源性疾病的概 率也相当高，平均每年有1/3的人群感染食源性疾病。食源 性疾病不仅严重地影响人们的健康和幸福生活，它们还对个 人、家庭、社区、商业和国家产生严重的经济后果。英国就 已经单独花费超过60亿元处理它的疯牛病危机，而它的牛 产品出口在1995年下降了 99%,经济的影响能延伸到以后的 15 年［4］。 2中国食品安全的问题 伴随着改革开放，我国食品安全形势虽然有了较大