全市出租汽车行业清理整顿活动实施方案.pdfVIP

全全市市出出租租汽汽车车行行业业清清理理整整顿顿活活动动实实施施方方案案 　　为进一步规范出租汽车营运市场秩序， 强出租汽车行业管 理，切实维护好、实现好和发展好广大群众和合法经营者的正当权 益，建立规范有序的出租车市场秩序，促进出租汽车行业稳定健康 发展，按照省、市统一部署，决定暑期前在全市开展一次出租汽车 行业清理整顿活动，实施方案如下： 　　一、指导思想 　　以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教 育活动为契机，全面贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅 《通 知》精神，坚持“以人为本、依法整顿、完善制度、维护稳定”原 则，标本兼治，注重长效，切实解决出租车行业管理中存在的突出 矛盾和问题，为建立统一开放、公平竞争、规范有序的出租汽车市 场秩序奠定基础。 　　二、组织领导 　　按照省政府要求，市政府成立全市出租汽车行业清理整顿工作 领导小组 （名单附后）。各县区也要成立相应机构，按照属地管理 的原则，明确职能分工，认真履行职责。市、县两级清理整顿工作 领导小组要切实 强对有关职能部门的组织协调工作。各有关部门 要统一思想， 强合作，明确分工，落实责任。 　　三、工作目标 　　通过清理整顿，进一步减轻出租汽车经营者负担，净化市场环 境，进一步完善出租汽车行业管理规章制度和运行机制，行政管理 行为、出租汽车经营行为更 规范，非法营运得到有效遏制，研究 制定科学合理的经营权转让制度，基本形成规范经营、竞争有序、 文明服务、守法经营的出租汽车市场机制，促进全市出租汽车行业 持续稳定健康发展。 　　四、整顿重点 　　 （一）严厉打击非法营运。无照经营非法营运的“黑车”流动分 散、隐蔽性强，调取证难度较大。各相关部门要在清理整顿工作领 导小组统一领导和部署下，充分发挥各自职能优势，组成联合执法 队伍，协调联动，密切配合，广泛动员社会力量参与，采取有奖举 报等措施， 大对“黑车”查扣和处罚力度。对个别地方出现的有组 织的非法运营团伙，如秦皇岛火车站跑北京的“黑车”等要从严从重 查处，坚决取缔；对执法人员徇私舞弊、私养黑车、牟取私利，为 非法运营提供“保护伞”的行为要严肃处理，依法追究有关责任人的 责任。各级各部门要把打击各类非法营运活动作为一项长期而艰巨 的任务常抓不懈。 　　 （二）认真查处私下非法转让行为。我市出租汽车非法转让行 为较为严重，目前私下转让出租车 《营运证》每证约14万元左右， 扰乱了出租汽车市场秩序。建立公开透明、公正合法的出租汽车经 营权转让制度，严厉打击非法转让行为，维护行业稳定、保证行业 健康发展是当务之急。一要 大宣传力度，讲明出租车非法私下交 易的利害关系，避免一些群众盲目投资；二要对倒买倒卖出租车 《营运证》的行为给予严厉打击；三要研究制定出租汽车经营权转 让办法。 　　 （三）彻底清理、规范收费项目，适时调整运价。按照 《国务 院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通 知》 （国办发[2002]31号）的精神，市财政、物价部门要依据职责 分工，对涉及出租汽车的安全检验、综合性能检测、尾气检测、计 价器检测的次数、内容、收费标准等进行审核，作出明确规定，向 社会公布，防止重复检验 （测）和收费。要严肃查处各种乱收费行 为，对国家明令取消的收费项目，不得变相收费。 　　市物价局要会同市交通局，根据市场供求、司机成本收益状况 和社会承受能力等因素，对出租汽车的运价水平和计价结构 （起步 公里、运价公里、低速和空驶收费）等进行广泛调研和论证，为适 时调整运价做好准备。 　　 （四）建立机制，强化考核，充分发挥挂靠公司作用。我市出 租汽车经营权、产权都归个体车主所有，出租车公司属挂靠性质， 这种管理模式在实际工作中虽然发挥了一定的积极作用，方便了各 部门对出租车司机的管理，但是挂靠公司普遍存在“重收费、轻管 理”，服务不到位等问题。在目前组建集约化实体公司的条件和时 机尚不成熟的情况下，要整章建制，强化考核，充分发挥挂靠公司 的作用。行业主管部门要建立严格的考评制度，督促出租汽车公司 切实履行好管理与服务职能。要进一步强化挂靠公司对出租车司机 的培训、教育和管理的责任，对管理不规范、工作人员素质低、服 务不到位、完成管理任务不力的公司要进行彻底整顿，对整改后作 用发挥仍不明显的公司要坚决取缔。 　　 （五）强化培训，建立和完善出租汽车从业人员准入退出机 制。出租车从业人员单独面对乘客服务和直接收费，其经营活动的 特殊性要求出租车司机应该具备较高的业务水平和思想素质。目前 我市出租车队伍素质参差不齐，有关部门要强