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吉林省中小企业发展中的金融支持研宄 摘要：中小企业融资难已成为制约吉林省中小企业发 展壮大的主要因素之一。本文对吉林省地方商业银行在中 小企业发展中存在的金融支持问题进行分析，并结合台湾 中小企业融资机制和台湾地方商业银行推进中小企业发展 中的作用，借鉴台湾和江浙地区的经验，通过比较研宄， 对吉林省地方商业银行对中小企业金融支持的路径进行探 索，旨在尽快解决中小企业融资难问题，促进吉林省中小 企业迅速发展。 关键词：吉林省；中小企业；金融支持 一、吉林省地方商业银行在支持中小企业中存在的问 题 吉林省中小企业发展中遇到的主要问题是资金短缺、 融资难。 （一）银行机构多元化发展滞后。吉林省企业获取资金 的主要渠道是银行信贷，企业融资中90 %以上通过银行配 置，这就决定中小企业对银行贷款依赖性很强。吉林省金 融体制改革滞后，银行机构多元化发展明显落后于全国和 东北其他两省，真正意义上的股份制银行少，外资银行和 民营银行的发展也非常缓慢，支持经济发展的银行机构主 要是国有银行、地方商业银行、城市信用社和农村信用社， 这与经济发达的省份存在着较大差距，难以保证中小企业 尤其是县级以下地域的中小企业发展的需要。 （二）银行资金投向失衡 国有商业银行主要服务对象是国有大型企业。长期 以来，四大国有商业银行一直以服务国有大企业为主，授 信及资信评估制度主要是针对国有大中型企业而制定，信 贷资金倾向于大企业、大客户、大项目，导致众多中小企 业因信用等级较低而难以得到贷款支持。同时，由于中小 企业规模较小、资信度低、可供抵押的物品少、财务制度 不健全、破产率高等，影响国有银行对中小企业的贷款。 中小企业难以在直接融资渠道中受益。目前，企业 在资本市场直接公开发行股票或进行债券融资较为严格， 中小企业很难通过债权和股权融资的渠道获得资金。同时， 风险投资的规模也比较小，通过发行企业债券融资更受到 严格限制。由于吉林省民营中小企业成长期较短，大多数 并没有建立完整的财务与产权制度，达不到中小企业上市 的要求。 银行信贷管理权限上收，不利于中小企业融资。近 年来，商业银行为加强风险管理，普遍上收和集中了信贷 管理权限，最大限度地压缩风险资产的比重，国有银行普 遍减少县以下分支机构并上收县以下分支机构的贷款权， 使对中小企业和县域经济的金融服务进一步减少，也造成 中小企业的融资难。 （三）银行资金投量不足。近年来，吉林省中小企业呈 现快速增长趋势，年增长率为30%左右。但吉林省四大国 有商业银行全年信贷总额仅四千亿元，这四千亿元中扣除 对大中型国企的支持外，支持中小企业的贷款资金寥寥无 几。XX年吉林省中小企业共融资231亿元，其中，自筹资 金约占完成投资的40%,引进资金约占56%,而银行贷款 仅占投资总量的3%左右。 银行资金投量不足，加大了中小企业融资矛盾，给吉 林省中小企业发展带来严重后果：固定资产投资所需资金 的满足率不足50°%、流动资金满足率不足70°%、中小企业 闲置的生产能力已达30°%以上。银行信贷资金对中小企业 投入不足，不仅造成融资结构与经济增长结构的不对称性， 也极大影响吉林省的经济增长速度。 二、台湾扶持中小企业发展的融资模式 我国台湾为扶持中小企业发展，建立了独特的融资模 式：以“经济部”为政策制定机构，以“中小企业处”为 专责辅导行政机构，分别建立融资、生产技术、市场行销 以及经营管理等四项辅导体系。其中，中小企业融资辅导 体系包括中小企业专业银行、中小企业信用保证基金、省 属行库联合辅导中心。此外，还为中小企业组织专案贷款 等。 （一） 建立中小企业专业银行。1976年起，台湾省公、 民营联合会储蓄公司陆续改制成中小企业银行。中小企业 银行以供给中小企业中长期信用、协助其改善生产设备及 财务结构即健全经营管理为主要任务。截至1990年12月 底止，中小企业银行共有总行8家、分行274家、办事处 68家，合计350家，其分支机构遍布各县市。 （二） 设立中小企业信用保证基金。1974年，中小企业 信用保证基金经核准设立，并完成财团法人登记。信用保 证对象系参照“中小企业辅导准则”并依其性质和规模划 分为生产事业、一般事业及小规模商业等三类。据统计， 信用保证基金从1974年至19 90年共对中小企业提供6， 650亿元的担保，协助中小企业获得融资8, 326亿元。 （三） 成立省属行库联合辅导中心。出于政策性考虑， 台湾银行、台湾土地银行、台湾省合作金库、第一商业银 行、华南商业银行、彰化商业银行及台湾中小企业银行等 七家省属行库被核准，共同捐资，于1982年7月成立“财 团法人省属行库中小企业联合辅导中心”。其宗旨为：选择 策略性及具有发展潜力的中小企业，予以综合辅导并协助 其融资。 （四）推行专案贷款。为推动中小