扶风县提高农村劳动力转移就业培训质量与效果的调研报告.docVIP

提高农村劳动力转移就业培训质量与效果的调研报告 农村富余劳动力培训和转移就业，是建设现代农业、解决“三农” 问题的重要途径，也是民族整体素质提升的重要方式。加强农村劳动 力素质培训，提高农民的就业技能和整体素质，是实现农村劳动力转 移就业的根本保证，更是提高农民收入的主要途径之一。随着我县城 镇化的加快和农业产业结构的优化升级，对农村劳动力转移培训工作 提出Y更高的标准和要求。为此，我局组织力景对全县农村劳动力转 移就业培训工作进行了专题调研，现报告如下。 一、我县农村劳动力现状 截至去年底，全县人口总数44. 5万人，农村总人口 38. 5万 人，其中农村劳动力总数24万人，艽中，性别构成：男132551人、 女 111982 人；年龄构成:16-25 岁 45782 人、25-45 岁 130725 人、 45岁以上68026人；文化程度:初中及以下159339人、高中中专65976 人、大专及以上19218人；从事产业分布：第一产业（农业）125260 人，第二产业67531人，第三产业50224人；其中就近就地转移就业 123087人，劳务输出119928人。 农村劳动力呈现以下六个方面的特点：一是受教育程度普遍较 低，文化素质整体不高，农村劳动力中初中及初中以下文化程度的比 例偏高。二是劳动技能差，绝大部分农村劳动力掌握劳动技能程度较 低。三是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题，小富即满、小进即 安思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光，就业观念淡薄，满 足于当前的生活现状。四是法制观念、自我保护意识不强。五是许多 农民（特别是年轻的）还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适 应转移就业的需要；六是缺乏工作纪律和敬业精神，部分农民不习惯 于企业严格的时间安排、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环 境，因而工作变换性较大，汇流现象比较普遍。随着经济增长方式的 调整与转变及高新技术产业的兴起，社会对劳动力素质和技术水平的 要求越来越高，转岗就业技能相对缺乏的农村劳动力的就业领域将越 来越窄，实现转移就业的难度也越来越大，所以加强农村劳动力转移 培训的任务非常艰巨而紧迫。 二、农村劳动力转移培训工作存在的主要问题 （一）缺乏完整的协调运行机制。农村劳动力转移培训工作 是一项系统工程，单凭劳动部门一家的力量难以实现，为加强此项工 作，亟待建立有关部门共同参与、协调联动的工作机制。 （二） 工学矛盾突出，培训难度较大。目前农村劳动力人群情况 复杂、流动较大，工学矛盾较为突出，组织培训的难度较大。现在农 村绝大部分的青壮年劳动力都外出务工，常年在家的都是从事农业生 产及临时的帮工等工作，而现匕外出务工的农民再临时回乡参加技能 培训的可能性几乎为零，所以现在的劳动力的就业培训就失去了绝大 部分的培训对象，真正意义上的农村劳动力转移培训的对象就是现留 守在农村的从事农业生产的农民，普遍年龄在45岁以上，思想观念 保守，文化程度较低，且绝大部分兼职季节性临时打工，认为培训影 响短期收入，参加培训的积极性不高。 （三） 培训时间较短，专业设置盲目。一是目前农村劳动力转移 培训大多还停留在短期的培训层面。由于培训时间较短，这种培训更 适合劳动技能含量低的工种。而有相当一些技能型工种，除必要的理 论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。二是培 训专业设置与农村实际和劳动力市场需求不对门，加之对市场需求预 测手段落后，培训专业设置缺乏市场调查的基础，存在较大盲目性， 影响了培训的实施效果。 （四） 培训资源比较欠缺，培训的方法有待创新。目前开展农民 转移培训主要还是依托我县仅有的两家定点培训机构，各镇完全针对 农民的培训基地较少，建设力度不够，培训基地设施不齐，制度建设、 师资及产业带头人的队伍建设不健全，一些企业急需的工种无法开 办。加之，由于农村劳动力转移培训的方法单一有待创新，缺乏培训 经验和成熟的培训教材，农民的素质、个体水平差异较大，这也给培 训带来了较大的难度。 （五） 转移培训就业缺乏后续的跟踪服务。转移培训工作实施的 自评结果显示，开展就业跟踪服务是最弱的环节。农民在整个转移、 培训、就业的过程中都会遇到各种各样的问题，尤其是在第一次转移 就业过程中，由于受各种因素的影响，就业的稳定性往往较低，对于 这类再推介就业问题，以及培训和就业过程中出现的问题和面临的困 难帮助解决工作都做得较少。 （六）培训深度不够。心理疏导、二次培训有待纳入培训议程。 现存的培训都比较简单，在一定程度上虽然解决农民转移就业的问 题，但是要想让农民真正适应和融入城市生活、促进城乡一体化，仅 右技能是远远不够的。认知改造、心理疏导、法制教育等等都疲该纳 入到培训的议程中来。另外，随着统筹城乡一体化建设步伐的加快， 农民的需求也发生了较