济南市乡镇新型城镇化水平综合评价研究.pdfVIP

济南市乡镇新型城镇化水平综合评价研究 李晓梦 摘要：基于对我国新型城镇化内涵的理解，从新型城镇化质量和新型城镇化发展方式2个维度构建乡镇新 型城镇化评价指标体系。以济南市6个区县74个乡镇街道 《统计年鉴》中的有关数据为支撑，综合运用极 值标准化法和均方差权重法，从经济发展水平、基础设施建设、公共服务能力、资源环境保护、以人为本 和城乡统筹6个方面，对各乡镇街道新型城镇化水平进行定量评价。依据发展差异，将74个乡镇街道新型 城镇化水平划分为高、较高、中等和滞后4 类，并归纳其类型特点，因地制宜给出相应的发展建议。以新 型城镇化质量和新型城镇化发展方式为横、纵轴，构建新型城镇化水平波士顿矩阵，通过分析高高、高低、 低低和低高4个象限乡镇街道分布特征，提出差异化发展路径，进一步探究济南市新型城镇化发展水平不 均衡、发展方式滞后的现状，并给出相关建议。以期为济南市新型城镇化建设提供科学合理的数据支撑， 为其他地市构建乡镇新型城镇化评价指标体系提供有益借鉴。 关键词：新型城镇化,评价指标体系,乡镇新型城镇化评价指标,济南 0 引言 2017年10月18 日，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出要“坚持新发展理念” “推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“新型城镇化”自提出以来 便引起了学界的广泛关注，对于新型城镇化评价指标体系的研究也有很多，如景普秋从城镇 [1] 化水平、质量、效能和城市管理4个方面构建评价指标体系，衡量山西省特色城镇化进程 。 闵忠荣等以人口转移及其市民化、城市建设及其科学化、城乡管理及其高效化等6个方面作 [2] 为目标层，基于第三方评估，建立江西省新型城镇化指标体系 。目前，对评价指标体系的 研究大多集中在省域层面，以市或区为基本研究单元，缺少对乡镇街道的关注。因此，构建 一个聚焦乡镇发展水平的评价指标体系，对指导城镇优化提升，促进新型城镇化建设具有格 外重要的意义。 1 新型城镇化内涵 通过对 《国家新型城镇化规划 （2014—2020）》《关于深入推进新型城镇化建设的若干 意见》等“新型城镇化”相关文件和文献等资料进行梳理，笔者认为新型城镇化与传统城镇 化的差异，主要体现在时代背景、推进主体、关注重点和测度方法4个方面 （表1）。推进 我国新型城镇化建设，核心是以人民为中心，基本要求是实现城乡统筹发展，提高质量是关 键。 表1 “新型城镇化”与 “传统城镇化”的比较 比较维度 新型城镇化 传统城镇化 时代背景 经济新常态 农业经济、计划经济 多元化治理，充分发挥市场资源配 推进主体 各级政府 置作用 城镇人居质量 城市人口数量 关注重点 以人为核心 经济发展、城镇规模 城乡统筹 城市发展 从经济发展、公共服务、资源环境 以城市人口占总人口的 测度方法 等多方面进行衡量 比例大小为依据 2乡镇新型城镇化评价指标体系构建 2.1指标的选择 [3-12] 目前有关新型城镇化指标体系的研究有很多 ，大部分是以市或区为基本单元，针对 乡镇街道的研究并不多，笔者认为乡镇新型城镇化评价指标体系的构建