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扬州市地摊经济调研报告 扬州大学 王德维 摘要 地摊经济是一个较为宽泛的概念，大意是指通过摆地摊获得收入来源 的一种经济形式，由于其合法性存在争论而被视为城市里的边缘经济形式。 许多城市对地摊经济进行封杀，不允许摆摊，主要是由于地摊经济的 外部成本溢出效应。纵使地摊经济给城市发展及居民生活带来种种外部成 本，但它的社会收益性亦不容忽视。例如便利市民的就近生活购物，降低 交易费：迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充：促进低 技能人员就业：丰富城市文化等。 经验告诉我们，整治地摊经济，光取缔不行，主要要靠引导与规范。 只有通过合理的手段，规范地摊经济的发展才能够皆大欢喜。目前我们应 该对小摊贩们采取“人性化”管理，这样地摊经济才能朝着有序化的方向 发展。例如：加快城市立法，承认地摊经济的合法性； 对摊点设置进行规 范，限时限道，分区、分场所、分时间经营；加强卫生、安全管理，提升 地摊经济素质等。 现代化城市对待地摊经济应持宽容之心，作为政府和职能部门则应更 多地通过人性化科学管理，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市 生活受影响的成本后尽量最大化，从而实现多赢。 关键词：地摊经济；地摊管理；规划；发展；文明城市 1 目录 引言····················································1 一、扬州市地摊经济调研简介······························2 二、扬州市地摊经济的现状透析·················· ··········3 三、地摊经济存在的必然性分析····························7 四、地摊经济不违法······································10 五、地摊经济的利与弊分析························· ·······11 六、扬州市政府管理理念上存在的问题及思考·················14 七、国内外对地摊经济的治理方法··························15 八、地摊管理的设想······································16 九、结语············· ····································21 2 引言: 2010年2 月21日，扬州市创建全国文明城市动员大会召开。会议号召 各区、各部门和全体市民迅速行动起来，积极做好今年创建全国文明城市 工作，确保2011 年创成全国文明城市，构建社会主义和谐社会。然而以往， 在争创“全国文明城市”的过程中，大多数城市都采取了取缔“地摊”的 做法，这不仅没有取得良好的效果，还花费了巨额的成本，导致地摊商与 城管的关系更加恶化，也使得社会更加不和谐。诚然，地摊的确影响了我 们的市容市貌，影响我们创建文明城市与构建和谐社会。例如，在某些主 次干道旁摆地摊，严重影响了城市的风貌，同时也阻碍了交通；在某些小 区外摆摊，还造成了小区环境的污染、小区居民的不满等。但是他们也为 我们带来了很大的便利，例如为当地居民提供了便利，方便他们购买生活 用品；也可以弥补大中商场的不足；还能解决就业问题，缓解社会矛盾， 减轻政府负担。在一些发达国家的大城市，无论美国的纽约，还是英国的 伦敦，法国的巴黎，以及其他一些国际化大城市，都是不排斥“地摊”的。 在