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英国警务信息共享制度及其对我国的借鉴 2009年第4期 (总第110期) 福建警察学院学报 joURNALOFFU儿ANP()LICEACADEMY No.42009 SerialNo.1lO 英国警务信息共享制度及其对我国的借鉴 吕雪梅 (山东警察学院侦查系,山东济南250014) 摘要:信息共享是指为了达到共同的目标,合作伙伴之间进行的一次性或持续的信息交换过程.英 国警方将信息共享分为法定义务的信息共享,法定权利的信息共享和一般法的信息共享三个类别.英国警 方信息共享制度的优点表现在三个方面:一是以立法授权为前提,确保警务信息共享在规范,合理的轨道上 运行;二是清晰的共享流程为警务信息共享提供了细致的操作指南;三是明确的职责给警务信息共享的各 方提供了行为规范.这一制度对推进我国公安信息化建设具有直接的借鉴意义. 关键词:警务信息;英国;信息共享 中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1674—4853(2009)04—0036—06 TheSystemofPoliceInformationSharinginBritainandItsUseforReference LVXue-mei (DepartmentofInvestigation,ShandongPoliceCollege,Jinan250014,China) Abstract:Informationsharingreferstotheprocessingofinformationeitheronaone—offorongoingba— sisbetweenpartnersforthepurposeofachievingacommonaim.ThesharingofpoliceinformationinBrit～ aincanbesummarizedinthreedistinctgroups:statutoryobligation;statutorypower;thosemadeunder commonlawtosupportthepolicingpurposes.ThesystemofpoliceinformationsharinginBritainhas threeadvantages:authorizedbythelegislation;clearprocessofsharing;specificresponsmties.This systemisworthyofChinaSlearning. Keywords:policeinformation;Britain;informationsharing 信息共享是指为了达到共同的目标,合作伙伴 之间进行的一次性或持续的信息交换过程.《英国 警务信息管理指导手册》中阐述了信息共享的五大 优点:其一,信息共享是一个能在人员,客体,地点 和时间之间建立联系的双向过程,用其他方法是不 可能建立这种联系的;其二,它有助于警方提供更 好的服务;其三,它能导致合作伙伴之间更大的开 放,从而建立相互之间的信心和信任;其四,它能增 加在信息共享流程方面的专业知识,职业技巧和理 解;其五,它使参与共享的合作伙伴能够根据更充 足的信息做出关于保护公众的最佳决策]3.. 2008年l2月19日,公安部部长孟建柱在全国 公安厅局长会议上明确指出:在社会信息化程度 日新月异,形势瞬息万变的今天,公安机关要真正 做到耳聪目明,就必须牢固树立情报信息主导警务 理念,以金盾工程二期建设为契机,以平台建设,机 制建设和专业队伍建设为重点,大力推进公安信息 化建设.,,[.在公安信息化建设中,信息共享是实现 收稿日期:2009—05—26 基金项目:本文为2008年山东省教育厅人文社会科学研究计划立项课题中英犯罪情报运行模式比较研究的阶段性研究 成果(项目编号:J08WF55) 作者简介:吕雪梅(197O～),女,硕士,山东警察学院侦查系讲师,研究方向:侦查学. 36 英国警务信息共享制度及其对我国的借鉴 情报主导警务改革目标的重要环节.近年来,英国 警方在持续推进国家情报模式改革中,建立了比较 完善的警务信息共享制度,这些制度对推进我国公 安信息化建设有直接的借鉴意义. 一 ,英国警务信息共享的类别[1]3 英国警方把警务信息共享分为三个类别,一是 被成文法要求的共享,也被称为法定义务的信息共 享;二是被成文法允许的共享,也被称为法定权利 的信息共享;三是为了支持警务目标,按一般法律 的规定进行的共享,也被称为一般法的信息共享. (一)法定义务的信息共享(Statutory0bliga- tion) 法定义务的信息共享适用于有向其他方面披 露警务信息的特殊合法义务的情况下的信息共享. 根据英国现有立法,警察组织法定义务的信息共享 共有五个