合肥加快众创空间和网络众创平台发展路径研究（下）.pdf

合肥加快众创空间和网络众创平台发展路径研究（合肥加快众创空间和网络众创平台发展路径研究 （下下）） 合肥加快众创空间和网络众创平台发展路径研究合肥加快众创空间和网络众创平台发展路径研究 （（下下）） 2018年 08月 08 日 4.协调发展存在偏颇 受地区经济发展、产业聚集不平衡、政策支持力度等因素影响，合肥众创空间和网络众创 平台的发展存在区域不平衡，主要表现在是农村与城市发展不协调。农村的众创空间和网 络众创平台发展缓慢，“互联网＋三农”乘数效应善未发挥，农村返乡务工人员、回乡大 学生等群体的众创理念不足，创新创业行动滞后。 5.政策扶持不够精准 一是专项指导性政策不多。合肥市出台系列关于创新创业的系列政策，有关众创空间发展 和管理的专项政策主要有2015年 9月合肥市科技局印发《合肥市众创空间认定和管理办 法（试行）》和 2017 年1月《合肥市众创空间年度绩效考核办法（试行）》，引导众创 空间专业化、特色化、差异化发展方面政策善未出台。二是众创政策精准度有待提升。不 同地域、不同行业、不同发展阶段的众创主体与模式，应注意分类扶持、区别对待。 四、四、基于创新基于创新 2.02.0 的众创的众创““空间和平台空间和平台””功能模型功能模型 四四、、基于创新基于创新 2.02.0 的众创的众创 ““空间和平台空间和平台””功能模型功能模型 2015年颁布的《合肥市众创空间认定和管理办法（试行）》，明确规定众创空间必须具备 线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系以及技术与资本支撑四项基本功能。面向知 识社会的创新 2.0 模式不断涌现，如何完善众创“空间和平台”的功能模型，是促进双创 有效开展要着力探讨的问题。 创新 2.0 的众创空间和网络众创平台功能模型应该包含：一是网络化的多元众创主体；二 是基础性众创生态服务平台；三是富含众创精神的双创生态环境。 （一）激活网络众创主体，创新“众创空间”服务模式 基于互联网第二代服务具备的个性化、去中心化和开放性属性，把握互联网社会下创新创 业的特点和需求，激活网络众创平台，让创新创业更加“大众化”。引导产业关键技术、 组织方式更新、产业链深度融合、创新资源对接、孵化器服务“溢出”，全面提升“众创 空间”运行效率。 （二）多要素聚集，构建众创生态服务平台 一是加强政府引导，集聚政策、市场、资本、人才等多要素，构成双创生态服务平台，为 创新创业提供良好的工作、网络、社交及资源共享的空间。二是众创“空间和平台”与各 类孵化器、加速器、产业园等聚集，打造众创生态系统。 （三）改善文化“软环境”，营造良好众创生态环境 众创空间推动创新创业的动力源泉源自开放、包容的环境。一是营造创客精神，构建创新 创业的生态文化。社会各方主体积极宣传创业创新文化，让双创理念引领生活。二是开展 宣传，提升知晓度。开展系列创业创新活动宣传，加大“众创活动周”力度，提升对众创 的知晓度。三是重点打造一批品牌化的“众创空间”，借助品牌效应将资源服务供给者和 创新创业者高效联结，提高合肥本土“双创”号召力。四是营造鼓励创新创业宽容失败的 社会环境。 五、五、合肥加快众创空间和网络众创平台发展的路径合肥加快众创空间和网络众创平台发展的路径 五五、、合肥加快众创空间和网络众创平台发展的路径合肥加快众创空间和网络众创平台发展的路径 前文从主体、平台和环境三方面构建众创空间功能模型，在这一基础上，文章进一步探讨 合肥众创“空间和平台”发展中如何精准施策，如何坚持问题导向、开展“靶向治疗”的 具体实施路径。 （一）精准施策，确保执行效果 1.调整制度设计，提高政策的精准度 细化政策扶持体系，提升创新 2.0 的众创空间功能。以提升功能为导向，逐步完善《合肥 市人民政府关于推进大众创业万众创新的若干政策意见》《合肥市众创空间认定和管理办 法》《合肥市众创空间年度绩效考核办法》等政策的配套措施，充分发挥政府在顶层规划、 人才资金土地等要素支持、众创生态环境营造等方面的作用，提高政策扶持精准性和有效 性。 2.强化监督考核，保障政策设计与执行效果 一是强化监督考核。重点放在政策的配套措施，如公共服务、人才、资金等政策落地效果， 着力解决创新创业人才缺乏、资金链紧张等主要问题。 二是确保政策执行与落实效果。防止政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象， 政策绩效评价中引入第三方评价制度，注重评