河北省保定市发挥失业保险“三位一体”功能的对策（下）.pdf

河北省保定市发挥失业保险“河北省保定市发挥失业保险 “三位一体三位一体””功能的对策功能的对策（（下下）） 河北省保定市发挥失业保险河北省保定市发挥失业保险 ““三位一体三位一体””功能的对策功能的对策 （（下下）） 2018年 07月 06 日 （二）完善失业保险制度促进就业功能 1.发挥失业保险再就业培训的作用 首先，要提高再就业培训的质量，创新再就业培训的内容。失业保险经办机构要与保 定市人力资源市场加强沟通，了解市场需要的人才类型，从而更好地设置再就业培训的内 容。提高再就业培训的层次和质量，在河北省化解过剩产能以及经济结构调整政策的实施 过程中，保定市结构性失业日益严重，因此要提高再就业培训层次，健全高技术类型的人 才培训制度，同时要与保定市高校、企业合作，提高培训层次，更好地满足市场对高技能 劳动者的需求。增加创业培训项目，积极鼓励失业者进行创业，并为失业者提供创业指导。 其次，要健全再就业职业服务体制，规范职业介绍机构，加强对介绍流程、收费的监 管，另外职业服务介绍机构要掌握失业者的完整信息，并为失业者提供长期稳定的职业规 划。 2.建立失业保险与就业的联动机制 利用大数据技术，对大量失业者的信息进行统计分析，把失业者的年龄、家庭状况、 薪资水平、健康状况、失业时间、所属地区、所属行业等多方面信息纳入计算机系统，便 于充分了解失业者整体状况，同时利用互联网技术强化就业服务信息的传递和扩散，降低 失业者信息寻求成本，并且及时准确地为失业者提供完整而有效的岗位信息。 3.规范明确失业保险基金促进就业的支出项目，增加失业保险基金促进就业方面的支 出 失业保险的作用之一不仅是简单地保障失业者的基本生活，同时也应当以提高失业者 就业积极性、提高就业率为目标，促进再就业才是解决失业问题的根本方法。明确失业保 险基金在促进再就业方面的流向。促进失业保险支出结构的多样化，而不仅仅是局限于保 障失业者的基本生活。“授人以鱼，不如授人以渔”，适当增加职工的再就业培训补贴 [6]，增加职工的再就业率，规范培训类补贴，丰富培训内容，加强失业者的技能培训， 明确技能培训资金的使用方向和范围，提高培训经费的使用效率，促进经费使用达到培训 失业者的真正目的。设立失业人员的心理咨询补贴，减轻失业人员的再就业心理负担，另 外在职业介绍补贴项目中增加特殊就业补贴，为就业困难的群体提供援助以支持再就业。 丰富并优化保定市的经济结构，有利于创造更多就业岗位，同时也为解决保定市失业问题 提供了更加广阔的路径。 4.支持失业人员创业 对因去产能或者调节经济结构而下岗的但有工作能力、拥有强烈的再就业意愿的员工， 鼓励其进行自主创业[7]，失业保险经办机构应该为其提供创业培训，提高失业人员的创 业自信，提供小额贷款扶持失业人员创业，同时在失业保险基金允许的范围内，对处于创 业期间无经济收入的失业者给予失业和创业补贴，鼓励失业者转变思维方式通过创业实现 自主就业，在满足自己就业的同时也创造了更多的就业岗位，减少失业，稳定就业。 （三）完善失业保险制度预防失业功能 1.建立失业预防基金，并明确基金的来源与支出方向 建立失业预防基金，同时还应该明确基金的使用范围和适用群体，提高累计结余资金 的利用效率，扩大结余资金的应用领域。失业预防基金主要用于“援企稳岗”“技能提升” 补贴支出，对于兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能且裁员数量少的企业提供补贴， 帮助企业渡过难关，稳定就业局势[8].另外，将失业预防基金的一部分用在在岗参保职工 的技能提升培训上，使在岗职工获得更高的技能，提高职业转换能力，有助于促进就业， 达到预防失业的目的，并且积极落实“援企稳岗”和“技能提升”政策，与此同时还应该 在实践中继续探索失业预防基金的用途，提高基金的使用效率。 2.建立失业监测—失业预测预警—预防调控失业的立体动态模式 利用现代互联网信息技术，建立失业信息数据库，包括失业率变化、失业人数变化、 失业人群的行业分布、失业人群的年龄结构、失业高峰的所处阶段、失业高峰的经济形势 等，综合确定失业规律，了解保定市失业率的波动范围，并制定相应的失业警戒线，建立 失业问题解决的储备资金和相应的应对备案，当失业率达到预警线时，告知相关部门及时 启动预案，有效地控制失业形势。为进一步丰富