法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示（一）.pdf

法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示（法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示 （一一）） 法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示法国城市规划建设和土地利用的成功经验及启示 （（一一）） 2018年 09月 03 日 摘要：摘要：法国在城市规划上，强调人的社会融合，充分体现以人为本、人与自然和谐共处的 摘要摘要：： 理念，重视人口的发展和就业的平衡，强调社会的联系和融合；在城市发展模式上，采用 多极发展和外围城镇的模式，用新城建设、卫星城镇的发展来疏散巴黎市中心人口；在土 地利用上，注重立体利用土地空间，充分挖掘土地潜力，尊重经济规律，以地价来引导和 实施规划。法国在城市建设方面的人文主义、环保主义和可持续发展等理念，在城市发展 模式、城市边界控制、城市土地利用和城市开发建设模式等方面的成功经验，对中国的城 市建设和发展有很多启示和值得借鉴之处。 关键词：关键词：法国，城市规划，土地利用 关键词关键词：： 法国本土面积 553965 平方公里，2016 年人口约 6689.6 万，是老牌的发达资本主义国家， 有美丽的自然和人文环境，丰富的世界文化遗产，居民生活富足，社会福利较完善。首都 巴黎是法国第一大城市及欧洲第二大城市，是四大国际化都市之一。从城市建设者的角度 观察法国，总体印象是法国气候宜人，降水量充足；每天看到的是蓝天白云，空气湿润清 新；城市绿树成荫，花草秀美；建筑宏伟气派，各具特色，文化艺术氛围浓厚：城市市容 整洁，环境卫生。结合实地考察，深入剖析法国在市规划建设和土地利用方面的成功经验， 对中国有很多启示和值得借鉴之处。 一、一、法国城市建设与规划的理念法国城市建设与规划的理念 一一、、法国城市建设与规划的理念法国城市建设与规划的理念 （一）人文主义理念 首先体现在以人为本上。法国在规划的理念上可以归为社会学派的代表。以人为本、人与 自然和谐共处充分体现在每一个规划细节中，其中特别重要的一点是非常强调人的社会融 合。法国在其城市规划纲要的总方针中明确提出，为防止居民分化，要进行社会融合。 2000年颁布的《社会团结与城市更新法》对各市镇社会住房建设比重做强制性规定，标志 着这一规定已上升为一项国家政策，被普遍运用于法国城市住房规划与建设中。[1]例如， 在同一个开发项目中，政府要求开发商既要建造档次高、面积大的住房，也要给穷人提供 经济型住房、公租房，让不同阶层的居民住在同一个社区。已基本改造完成的 Bercy 小区 全面地贯彻了这一规定（指导思想）。该小区是在一个大的酿酒工业基地上改造成的，总 面积 50 多公顷，规划上保留了原有的树木、小路，原厂房（酒窖）建筑保留改造成商业 街。12 公顷土地用来建造办公大楼和电影院等配套设施，其余都建成住宅区。住宅区内 2300多套住宅，由不同的建筑师共同来设计，社会性住宅和个人商业住宅按幢交错，连在 一起，保持融合。能够融在一起的原因是用好的环境和完善的配套吸引人，主要是吸引富 人来抢着买房，而社会性住宅则由政府按轮候原则分配给穷人。1991年执行的《城市指导 法》，要求将居住平等权、基础设施可达性、公共服务多样性及城市环境保护等几个重要 方面加以综合考虑，要求人口超过 20 万的市镇至少建造 20%的社会性住宅，促进地方集体 [2] 形成住房类型的多样化，消除居住隔离，创造社会融合。 在城市改造以人为本的理念下，巴黎还在塞纳河畔将滨河快速路整体改造成人行慢行系统 和亲水公园；为解决巴黎没有海而居民要进行沙滩日光浴的要求，政府每年在塞纳河畔做 人工沙滩，举办沙滩节。 其次体现在城市建设的人文艺术上。法国的建筑风格非常有特色，上千年的历史使得每座 城市的建筑都富含着深厚的文化底蕴，像一件件艺术品。法国十分注重城市历史遗产以及 城市文化的保护。1887年，法国颁布了《纪念物保护法》，要求国家对与“国家利益”相 [3] 关的历史纪念物进行保护，并使国家的干预合法化。 老城改造不是把旧房子全部拆掉， 而是拆掉内部和房顶，保留四面外墙，重新改造内部。法国蓬皮杜文化艺术中心（图 1） 和巴黎法院（图 2）是旧建筑成功改造的典型例子，前者是由一个大的化工厂改造而成， 后者的前身则是巴黎裁判所