收缩语境下资源型城市县域空间规划策略与实践——以陕西省略阳县为例（下）.pdf

收收缩缩语语境境下下资资源源型型城城市市县县域域空空间间规规划划策策略略与与实实践践 ——以以陕陕西西省省略略阳阳县县为为例例 （（下下）） 2019年11 28 日 4 略略阳阳之之践践 ：：规规划划实实证证 4.1 发展愿景 ：定位生态化转向 ，目标适应性收缩 略阳县的规划定位突出“生态美丽 、循环经济 、脱贫致富 、文化魅力 、城乡融合”等新理念 ，总体定位为国家级生态文明示范 县 、全国绿色产业示范基地 、国家羌族文化生态保护示范区 、秦巴山转型脱贫示范县和汉中城乡统筹发展提升区 。在收缩语 境下 ，略阳县人口发展目标适度收缩 ，规划近期县域总人口从20.22万微增至21万 ，远期则主动精明收缩为20万 。 4.2 整体保护与修复 ，适度开发与建设 规划以生物多样性保护 、水源涵养为主要目标 ，满足多种社会 、文化和经济功能 ，构建基质 、斑块和廊道复合的多尺度 、多 功能 、城乡一体化绿色生态网络结构 ，确保县域生态底线 ；维护县域生态安全格局 ，形成“两脉 、三轴 、四核 、多极”的县域 生态空间格局 ，构筑“水脉林盘 、城隐绿现”的区域生态体系 ，打造生态安全 、风光秀美的“绿色略阳” 。其中 ，“两脉”指沿东 部的汉江水系和西部的嘉陵江水系形成的叶脉状生态廊道 ，构成县域生态体系的骨架 ；“三轴”指沿十天高速公路 、345国道 （原309省道）及宝成铁路这3条县域内主要基础设施线路建设的生态绿轴 ，构建县域生态网络 ；“四核”指依托县域内重要的 自然保护区 、森林公园及风景名胜区等形成的生态斑块 ，包括略阳珍稀水生动物国家级自然保护区 、宝峰山省级自然保护 区 、五龙洞国家级森林公园和灵岩寺—江神庙 ；“多极”指镶嵌于绿色山水之中的多极绿核 ，结合中心镇 、重点镇 、一般镇及 行政村的生态环境建设要求布局 （图4 ）。 4.3 重点突破 ，加强联系 ，带动城乡统筹发展 在城市区域化和区域城市化交融发展的新时代 ，信息和交通方式变革 ，促使以大小论英雄的“城市规模论”让位于“网络联系 论” 。略阳县摒弃“做大规模”的盲目扩张思路 ，顺应收缩趋势和区域生产网络分工需求 ，规划形成“一心 、两极 、五核 、多节 点”的放射状城镇空间结构 ，以提升内部扁平化程度和外部网络联系度 ，实现精明发展 。其中 ，“一心”指主城区 ；“两极”指 横现河片区和接官亭片区 ；“五核”包括黑河镇 、白水江镇 、郭镇 、白雀寺镇和五龙洞镇5个重点镇 ；“多节点”包括徐家坪 镇 、硖口驿镇等9个一般镇 ，它们以中心城区为核心 ，沿十天高速公路 、345国道及嘉陵江沿线公路向外放射 ，辐射带动县域 城乡统筹发展 （图5 ）。 4.4 构建多元化产业体系 ，实现联动发展 规划强调“强工业 、兴服务 、优农业” ，构建“3644”多元化产业体系 。“强工业”——推动传统工业转型升级 ，实现新兴产业重 点突破 ，重点发展冶金矿产 、电力能源 、新材料 、生物医药和绿色食品加工 ，建立循环经济产业走廊 ，优先推动矿产资源循 环化发展 ；“兴服务”——积极发展流量经济 ，重点发展现代物流 、商贸服务和现代旅游业 ，打造生态旅游产业体系 ，优先推 动生态资源产业化发展 ；“优农业”——做大 、做强优势产业 ，做精 、做优特色产业 ，重点发展乌鸡 、杜仲和猪苓等优势产 业 ，以及食用菌 、干果业 、烤烟和蚕桑等区域性增收产业 ，与乡村振兴和脱贫攻坚战略相结合 ，促进城乡产业统筹发展 。 “3644”产业体系包括旅游业 、矿产开采及加工 、电力能源三大主导产业 ，致力于地区三产之间的循环融合发展 ；化工建材 、 中药材种植 、特色养殖 、干果业 、生物医药和食品工业六大支柱产业 ，致力于带动节点村镇的经济发展 ；现代物流 、商贸 业 、房地产及其他服务业四大配套产业 ，致力于为略阳县生产发展和生活服务提供必要支撑 ；食用菌 、烤烟 、茶叶和蔬菜四 大农民增收产业 ，致力于带动农民增收脱贫 ，实现共同富裕 （图6 ）。 在休闲旅游时代下 ，规划聚焦略阳县“山水文化” ，将“青山、绿水 、乡愁”转变为休闲养生产品 ，优化“中心城区+旅游特色小 镇+ 乡村旅游”三级旅游空间服务体系 。规划形成“一心 、三带 、三区 、多点联动”的县域旅游空间发展结构 。其中 ，“一心”指 中心城区旅游综合服务中心 ，包括主城区旅游服务中心 、接官亭旅游服务副中心 ；“三带”指乡村自驾旅游发展轴 、八渡河氐 羌民俗生