所有制结构、产业结构与东北经济振兴（上）.pdf

所有制结构、所有制结构、产业结构与东北经济振兴产业结构与东北经济振兴（（上上）） 所有制结构所有制结构、、产业结构与东北经济振兴产业结构与东北经济振兴 （（上上）） 2018年 07月 04 日 摘要：摘要：本文基于 2011—2015 年东北地区 34 个地级市和长三角地区 25个地级市的面板数 摘要摘要：： 据，从所有制结构和产业结构两个角度考察东北地区经济增长的影响因素，并与长三角地 区进行对比分析。研究结果显示，东北地区国有经济和传统产业所占比重过高，极大地阻 碍了其经济增长，且东北地区国有经济的阻碍作用比长三角地区大；东北地区高技术产业 规模与长三角地区相差不大，但没有发挥与之相当的带动作用。因此，为了实现经济振兴 和追赶发达地区，东北地区首先应该降低国有经济和传统产业所占比重，淘汰落后产能； 其次必须深化国有企业改革，提升国有企业效率；最后应该激发高技术产业潜力，构造以 其为主导的产业结构。 关键词：关键词：所有制结构，产业结构，东北经济，国有经济，传统产业 关键词关键词：： 基金项目：2015 年北京市教育委员会中央在京高校重大成果转化项目“京津冀协同一体化 发展研究” 一、一、问题的提出问题的提出 一一、、问题的提出问题的提出 自改革开放以来的近四十年，全国经历了比中华人民共和国建国后三十年更高速的工业化 进程，由此带来更加持续稳定的财富增加、生产率提高和人民福利增加。尽管从全国范围 来看经济发展取得了巨大进步，但中国东北地区的经济发展轨迹却是另外一种情况，出现 了所谓的“东北现象”。目前对于“东北现象”并没有一个学术意义上的准确定义，它大 致可以理解为在改革开放后中国计划经济向市场经济转轨过程中，东北地区经济增长缓慢、 工业企业效益下滑和工人大量失业等一系列现象。东北地区从中华人民共和国建国初期高 度工业化、经济发达的“共和国的长子”，变成了改革开放后经济发展迟缓乃至衰退到需 要振兴的对象，这种反转极具代表性，也令人深思。在对这一现象的解释中，有两种观点 占据主流： 第一种是体制观点，包括所有制结构和政府干预两个方面，前者认为所有制结构中国有经 济所占比重过高、缺乏活力；后者认为东北地区长期实行计划经济，政府愿意干预市场。 [1] [2] 关于所有制结构对经济增长影响的研究成果较多。Sachs和 Woo 、Jefferson等 与樊纲 [3]的理论研究指出，国有企业的效率低于非国有企业，所以会对经济增长有负面作用。刘 [4] 小玄 分析了所有制结构对中国工业企业效率的影响，研究发现国有企业效率最低。刘瑞 [5] 明和石磊 认为国有企业不仅本身存在效率损失，而且因为预算软约束拖累民营企业的发 [6] [7] [8] 展进度，从而拖累整体经济增长。Chen和 Feng 、Phillips和 Shen 与刘瑞明 进行了 大量针对中国面板数据的研究，他们普遍认为，在一个较大的时间尺度上，对于中国大部 分地区来说，国有企业对经济增长具有负面作用。然而对于国有企业的影响是如何随着时 [8] 间变化的，学者们却得出不同甚至相互矛盾的结论。刘瑞明 认为一个地区的初始国有企 业所占比重会成为该地区的“包袱”，时间越久对经济增长的负面作用越大。丁永健等[9] 却认为国有企业对经济增长的负面作用随着时间变久而减弱。 也有一部分研究认为国有企业的影响并不总是负面的，需要具体问题具体分析，因为从理 论上说国有企业是一把“双刃剑”——效率低于非国有企业，但有助于经济稳定。马光威 和钟坚[10]认为，理论上存在一个最优所有制结构，尤其是国有企业所占比重存在一个最优 值，能够平衡其优势和劣势。这个最优值的下限由经济增长压力决定，上限由社会稳定约 束决定。这个理论也得到黄险峰和李平[11]与王建平和张川[12]等实证分析的支持。王文成[13] 分析不同所有制形式对经济增长的影响时表达出类似的观点：经济景气时，三资企业对经 济增长贡献大；经济危机时，国有企业对经