安徽省城镇化阶段性特征和发展趋势分析（下）.pdf

安徽省城镇化阶段性特征和发展趋势分析（安徽省城镇化阶段性特征和发展趋势分析 （下下）） 安徽省城镇化阶段性特征和发展趋势分析安徽省城镇化阶段性特征和发展趋势分析 （（下下）） 2017年 05月 25 日 三、三、安徽省城镇化发展趋势分析安徽省城镇化发展趋势分析 三三、、安徽省城镇化发展趋势分析安徽省城镇化发展趋势分析 安徽省与江苏省同为国家新型城镇化试点省份，两省异同点十分明显：江苏省与安徽省地 理位置接壤，自然条件、资源禀赋和文化习俗较为接近，经济关联度较大。实际上，两省 工业化和城镇化的起点差异并不大，江苏省在改革开放初期城镇化率也不到20%，在 1997 年之前，江苏城镇化率也是低于全国水平（罗震东、胡舒扬，2014）[18]。改革开放以来， 江苏凭借较好的工业基础和沿海的地域优势，工业化和城镇化发展呈现出快速发展势头， 现已步入后工业化阶段，城镇化率 64.1%，高出安徽省近 16个百分点。同时，改革开放以 来，江苏省凭借先发优势，对安徽省的资源要素产生了很大的吸引能力。但是，近年来安 徽的经济发展速度开始高于江苏，工业化和城镇化的赶超势头也十分明显。从统计数据来 看，安徽省与江苏省工业化和城镇化的发展轨迹非常相似，不同的只是发展水平。因此， 江苏发展经验对于安徽具有重要的借鉴意义。本文选取江苏省作为安徽省城镇化发展趋势 的主要参照目标，并且从多角度将安徽省与江苏省发展情况进行对比，降低预测过程中的 偏差，力求更加贴切地对安徽省未来城镇化发展趋势进行预测。 （一）工业化及经济发展角度 关于安徽省工业化发展概况，本文借鉴陈佳贵、黄群慧、钟宏武（2006）[15]的综合评价方 法，分别从经济发展水平、产业结构、工业结构、空间结构、就业结构五个方面进行判断， 并与江苏省工业发展情况作对比，其结果如表 1 所示，安徽省当前工业化发展水平与江苏 省 2004 年工业化发展水平大体相当，与江苏省工业化发展相差约 8～9年。若忽略其他因 素影响，单纯按上述发展时间差往后推算，则安徽省 2017 年城镇化水平应该与江苏省 2008年，2020年城镇化水平应该与江苏省 2011 年大抵相当，即 2017 年安徽省常住人口 城镇化率应 54%左右，2020 年常住人口城镇化率应达到 61%左右。 上述推测成立的前提是假设安徽省未来约十年的发展与江苏省当前十年发展速度相当，但 随着全球金融危机的余波以及国内经济新常态宏观背景的影响，未来十年的经济增长速度 较前十年可能放缓，这可能会引发关于安徽省未来十年能否发展到江苏省最近十年水平的 争论。笔者将两省二十年来经济发展速度进行对比，回答了这个争论。据测算，江苏省 1994-2003年人均 GDP 平均增长速度为 11.57%，同水平阶段，也即安徽省 2004-2014 年十 年间，人均 GDP平均增长速度为 12.88%，若以此往后推算，则安徽省 10 年后经济发展水 平很可能超越江苏当期发展水平，但就国内外环境以及国家相关政策而言，在国家新常态 政策的指引下，未来安徽省经济发展速度会相对放缓，但这种放缓仍是建立在高速发展背 景之下。另外，由于人们对于城镇化发展规律认识的不断加深，特别是户籍制度与相关配 套改革的加快，安徽省城镇化的发展完全可能显示出后发加速的特征。 （二）人口流动角度 人口流动是工业化和经济增长的必然结果。殷江滨、李郇（2012）[16]指出随着资本积累不 断增多，城镇工业进一步扩张，导致农村剩余劳动力逐渐向工资更高的城镇迁移，由此促 进区域城镇化的发展。可以说，人口流动既是区域经济发展状况的风向标，同时也对城镇 化进程产生了显著影响。 由图 5可知，江苏省自 1991 年以来，一直是人口净流入省份，且在 2010 年之前，人口净 流入规模逐年递增，但 2010 年至今，人口净流入规模逐年递减。而安徽省自 1991 年以来， 一直是人口净流出省份，且在 2010年之前，人口净流出的速度持续走高，但在 2011、 2012连续两年人口净流出速度减缓之后，终于在 2013 年实现人口净流出规模的降低， 2014年继续维持这种趋势。 栾贵勤等（2012）[17]证明人口流动使得我国城镇化率隐性提高，对于人口流入省，通过吸 纳外省农村人口直接