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安徽省新型农村社会养老保险制度实践分析 安徽省新型农村社会养老保险制度实践分析 安徽省新型农村社会养老保险制度实践分析安徽省新型农村社会养老保险制度实践分析 2016年 09月 23 日 摘摘 要要：：自2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》出台，安徽 摘摘 要要：： 省的新农保也逐步覆盖，并取得了一定的成绩，发挥了社会保障“安全网”的作用。伴随 着城乡一体化的加快，2011 年起，安徽省将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险合 并实施，统称为城乡居民养老保险。本文就安徽省新农保在城乡一体化的实践过程中存在 着一些问题进行分析并提出相应的对策建议。 关键词关键词：：安徽省，新型农村社会养老保险，城乡统筹 关键词关键词：： 随着《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的出台，我国从 2009 年起正式迈开了新型农村社会养老保险试点的步伐，标志着我国农村社会养老保险建设进 入了一个崭新的阶段。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”， 实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、 土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。安徽 省作为中部的一个农业大省、人口大省，在新农保的实践过程中出现的问题具有一定代表 意义。本文以安徽省为对象，通过实地调研，探析城乡统筹视域下安徽省的新型农村社会 养老保险制度在实践过程中存在的问题并提出相应的对策建议，以期为农村养老保险事业 的发展建言献策。 一一、、安徽省新型农村养老保险的发展现状安徽省新型农村养老保险的发展现状 一一、、安徽省新型农村养老保险的发展现状安徽省新型农村养老保险的发展现状 自出台《年出台 《安徽省人民政府关于开展新安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意 自年出台年出台 《《安徽省人民政府关于开展新安徽省人民政府关于开展新 见》后，在新农保的试点及推广工作中不断取得成效，2009年底全省参加农村社会养老保 险人数为 160.74 万人，全年共有 9.35 万名农民领取了养老金；2010 年底全省参加农村社 会养老保险人数达 572.35万人，共有 155万名农民领取了养老金。2011 年起，安徽省将 新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险统称为“城乡居民养老保险”合并实施，2011 年底，全省 67个城乡居民社会养老保险试点县区参保人数达 2178万人，其中缴费人数 1493.8 万人，符合待遇领取条件的有 572.7 万人。截至 2015年 9月底，全省城乡居民养 老保险参保人数已经达到 3377.85 万人，其中领取待遇人数 886.99 万人。[1]自“十二五” 以来，养老保险制度改革稳步推进，统一的城乡居民养老保险制度全面建立，提升了安徽 省的社会保障水平。对于很多农村户籍以及没有过工作的城镇老人来说，与退休职工一样 按月拿养老金的希望，如今变成了现实。 二二、、安徽省新农保实践中存在的问题安徽省新农保实践中存在的问题 二二、、安徽省新农保实践中存在的问题安徽省新农保实践中存在的问题 随着安徽省城乡居民参保率的提高，参保人数越来越多，基金规模也越来越大，新农 保自实施以来也不断取得成效，如何保障制度实施的有效性，增强政策的吸引力，维护政 策的可持续发展，是需要我们思考的问题，通过实地调研，发现目前新农保在实施的过程 中，仍存在以下几个问题： 1.村民的缴费档次低、参保积极性不高。根据笔者在安徽省蚌埠市 g 县的调研，基本 人人都参加了新农保，但是参加新农保中 96%的居民选择的缴费档次为最低档 100元，选 择最低缴费档次主要有三个原因：一是基层经办组织有扩面征缴的压力，而居民为了应付 村委会的多次要求参保；二是农村居民普遍有种从众和攀比心理，比如看到街坊邻居加入 新农保，自己也跟着投保，怕错过一些利益共享；三是政策中规定新农保制度实施时，已 年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老 金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，有一部分人参保的原因就是为了让家中老人 每月能够领取 55 元的基础养老金。