安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨（下）.pdf

安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨（安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨 （下下）） 安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨安徽省公共人才服务体系建设中存在的问题与对策探讨 （（下下）） 2017年 03月 17 日 三、三、加快构建安徽省公共人才服务管理体系的对策与建议加快构建安徽省公共人才服务管理体系的对策与建议 三三、、加快构建安徽省公共人才服务管理体系的对策与建议加快构建安徽省公共人才服务管理体系的对策与建议 总体原则是加快构建公共人才服务管理体系建设，使之成为人才服务规范化、制度化、标 准化平台，进一步确保公共人才服务的服务质量和供给水平，强化人才服务机构的公益性 服务的职能，使广大人才和用人单位能享受到更优质的公共产品服务。 1.健全体制机制，构建完善高效的人才就业公共服务体系 建立健全科学合理、完善高效的人才就业公共服务体系应从制度建设、行业规划、条件准 入、服务标准化、服务管理及绩效监督等几个主要方面入手。 一是加强人才就业公共服务法规与制度建设。通过加强和完善地方法规，确立人才就业公 共服务的运行规则，使人才就业公共服务做到有法可依、有章可循，为人才就业公共服务 提供法律保障。二是进行人才就业公共服务规划。凡事预则立，不预则废。有什么样的人 才就业需要，提供什么样的服务，都应根据经济和社会发展状况，进行人才就业公共服务 的需求状况预测，并制定供给规划，根据公共服务的提供量以及提供程度，及时调整财政 投入和人员配置，避免服务的不足或资源的浪费。三是设立人才就业公共服务的准入条件 与资质认定。在提供公共服务的机构资质、经营范围、基础设施、从业人员等方面设立准 入条件。行业准入是为了整合资源，统一标准，更是为了保证服务的规范化、标准化，为 人才就业公共服务提供机构的发展营造一个公平、公正的环境，为它们步入规范化发展轨 道提供政策和法律保证，也促进公共服务机构更加成熟与完善。四是实施人才就业公共服 务标准化建设。贯彻实施标准化，实现“一站式”受理、“一单式”服务，促进人才就业 公共服务均等化，使受服务者对服务质量与程度有了明确的可期待性与可预测性。五是完 善人才就业公共服务的绩效管理。将人才就业公共服务数量和质量指标纳入机构的政绩考 核体系中，加强政府所属人才服务机构的绩效管理与评估，还可以通过年度检验、服务质 量检查、积极处理投诉等管理方式，提高监管力度。注意运用群众监督、媒体监督对促进 政府改善公共服务职能起到积极作用，实现公共服务信息透明化、公开化。 2.加强财政经费保障，促进人才公共服务顺利发展 改革不是单纯的减人、减钱、减机构，更不是把事业单位搞小变弱。相反，政府人才服务 机构要走公益化发展道路，关键要建立保障机制，加大人力和财力的投入，积极争取财政 支持，从而提供更深度、更广度、更精度的服务，提高服务的质量和水平，推动服务创新 发展，让公共服务接受者能够享受到最基本、最全面、最贴心的服务。 争取财政支持需要从以下两个方面考虑： 第一，申请立项，将理论研究、实际调研与主动争取财政和资金投入相结合。向省、市政 府及省发改委、财政厅等部门申请立项。就目前来看，流动人员人事档案管理、促进高校 毕业生就业、流动党员组织建设及管理、人才信息公共服务网络建设与维护、人才引进配 置以及人才公共服务基础设施建设、高层次人才库及其他各类人才库建设等需要进行大量 的研究与调研，还有很多问题没有很好的解决，还有很多理论盲点需要探讨，应该成为立 项重点。 第二，健全法规，力促财政支持有保障。目前公共就业服务经费很充足，是因为在相应的 法律法规中明确了财政保障，如《就业服务与就业管理规定》和《安徽省就业专项资金使 用管理办法》。但是人才公共服务经费却显得尤为不足，开展人才公共服务所需费用都是 从就业资金中划拨一小部分作为人才公共服务资金使用，没有专门对人才公共服务经费做 出相关规定的条例。例如：2015 年4 月 30 日修订的《人才市场管理规定》没有对公共人 才服务机构在对人才公共服务经费的相关规定，然而《劳动力市场管理规定》第 33 条： 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市场信息网络建设和运行维护费用， [3] 以及对失业人员免费培训的补贴费用，按有关规定从