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国外高校学生事务管理队伍建设及启示 我国高校的“学生工作”这一术语来源于“学生管理”一 词，它基本对应于国外高校的“学生事务工作”这一术语。 从研 究者给出的“学生事务管理”的定义――“高等学校通过非学 术性事务和课外活动对学生施加教育影响， 以规范、 指导和服务 学生，丰富学生校园生活，促进学生成长成才的组织活 动”（注:①蔡国春.高校学生事务管理的界定一一中美两国高 校学生工作术语之比较 [J]. 扬州大学学报 （ 高教研究版 ）,2000 （4）： 56-59） 来看，其工作范畴与我国高校的“学生工作”基 本一致。 在新的历史时期， 我国高校亟需加强学生工作队伍建设， 不 断改善和优化我国的大学生思想政治教育工作。 本文将通过介绍 国外高校学生事务管理队伍建设的先进经验， 为我国高校学生工 作队伍建设提供有益的启示。 一、国外高校学生事务管理机构 以美国高校为代表，独立设置学生事务管理机构 在以美国为典型代表的高等教育地方分权的国家中， 学生事 务管理主要是指学生非学术性活动或课外活动的组织、 指导和管 理。它与高校其他事务一样，主要是地方与大学自身的事情，几 乎所有高校都独立设置学生事务管理的组织机构， 自主开展学生 事务工作。加拿大的学生顾问处以及日本的学生部均为学生的成 长和发展提供规范和专业的服务。 美国高校学生事务管理历史悠 久、操作规范，在此着重介绍其学生事务管理队伍及特征。 （1）学生事务管理的行业性规范多，队伍的工作规范性和 制度性强 1937年，美国教育总署发布了《学生人事宣言》； 1987 年， 美国全国学生人事管理者协会发布了《学生事务观》；之后，又 接连出台了《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》、 《美 国高等学校学生事务管理人员伦理标准》 、《学生事务应用手册》 等一系列规范性文件，对学生事务管理的开展提供了宏观指导， 并对工作队伍的规范提供了有力的制度保证。 （2）学生事务管理目标明确，队伍的专业化功能强 美国的学生事务管理以培养学生除学术能力之外的其他认 知能力、 处事能力以及责任感等品德教育为目标， 并日益被认可 为高等教育的一个重要组成部分。 只有专业化的学生工作者才能 为学生提供个性化的、 有实效的服务和指导， 是美国高校非常认 同的工作理念。 学生管理者的学历普遍较高， 并且根据学生事务 工作者的特长，分工也比较明确。 （3）学生事务管理直接面向学生，队伍的管理机制灵活多 样 美国高校学生事务管理采取的是一级管理体制和条状管理 方式， 机构设置和权限划分在学校一级进行， 各种学生事务根据 职能不同， 分别成立学校一级的办公室或中心， 直接面向学生开 展工作。在管理方式上，各校根据自身的实际情况，呈现出灵活 多样的特点，主要有直接报告式、间接报告式、双重报告式和分 散结构式等四种管理机制。 以法、德高校为代表，借助社会化机构实施学生事务管 理 与美国不同， 欧洲高校对学生非学术性事务的管理主要交由 社会化机构来承担， 通常由校外机构或学生合作公司来为学生提 供各种服务。 高校则成立联络办公室， 在本校学生与社会性服务 机构之间起沟通和协调作用。 法国的学生服务中心和德国的大学 生事务局，就是以企业化运作的方式来为学生提供各种服务的自 治性组织。 由于财政上的自负盈亏， 它们服务的质量和价格成为 其能否立足与发展的关键。 这种纯社会化的管理模式， 一方面剔 除了学校的行政烙印， 让学生享受了高度社会化的服务， 无形中 加强了学生与社会的联系， 同时节省了学校的相关经费； 另一方 面，社会化管理中的商业成分在某种程度上又阻碍了学生的全面 发展。在德国和法国的学生事务工作运营中， 成本和利润等始终 是经营管理者的考虑因素， 盈利也成为其首要的行为出发点， 而 且由于置身校园之外， 对大学变化的反应显得迟钝， 难以即时满 足学生的特殊需要； 也更加不利于同学术性活动相配合， 促进学 生的全面发展。 二、国外高校学生事务管理队伍建设 从前面对国外高校学生事务管理情况的介绍来看， 美国高校 自行独立设置了学生事务的管理机构； 并且在伴随美国高等教育 不断发展和完善的过程中， 日益形成了一套比较完备的学生事务 管理队伍建设的理念和模式。 1. 学生事务管理队伍的人员来源、构成及规模 （1）公开选聘，专业能力强 美国高校学生事务管理人员均面向全国公开招聘， 人员聘任 具有较为明确的要求和程序。按照美国国内学生工作者是教育 者、管理者和服务者三种身份相结合的角色定位， 通常申请进入 学生事务领域的工作人员需要具有心理咨询、 职业指导、 学生事 务、学生发展等方向的硕士学位； 他们应当具有良好的全面素质， 特别要具有一定的专业理论和技能，诸如心理学、教育学、管理 学、伦理学、法学、社会学、经济学、危机