PTA反倾销,中国能赢回什么.docxVIP

PTA反倾销 ,中国能赢回什么 a rel=nofollow onclick=doyoo.util.openChat();return false; href=# 自 从加入 WTO 以来 ,由于“世界工厂”的贸易地位 ,中国始终经历着频繁的反倾销调查 ,国内诸多行业为此经受损失。 可以说 , 中国是 WTO 反倾销制度的最大受害者。 随着国际贸易规模的扩大 ,近年来 ,中国也开始利用反倾销制度维护国内产业的利益 ,其中 ,PTA反倾销案就是一例。 进口产品冲击中国 PTA行业 PTA是精对苯二甲酸 (Pure Terephthalic Acid)的英文缩写。 这是一种生产聚酯纤维和非纤维聚合物的重要基础有机原 料,其下游加工产品主要是聚酯 ,包括聚酯纤维 (涤纶 )、非纤维聚酯产品如聚酯瓶片和聚酯薄膜等。 中国是全球最大的 PTA消费市场 ,每年消费 1200 万吨～ 1500 万吨。国内每年的产能是 1550 万吨 ,占世界总产能的 34% 左右。 今年 8 月 12 日 ,商务部发布公告 ,裁定对原产于韩国和泰国的 PTA征收 2.0%～20.1%不等的反倾销税。国内 PTA化工企业欢呼雀跃。 据中新社报道 ,某石化公司老总称“这是一场 (化工行业 ) 最大金额的反倾销案 ,涉案金额达到 36 亿美元” ;“这次反倾 销将对国内企业发展起到很好的效果” ;“国内有 1500 多万 吨产能的原本滞销或者取消的项目又重新建设或立项 ,后期还有 1000 万吨左右产能在新规划之中” ;“韩国和泰国出口企业产能受到抑制” ;“按此趋势发展 ,中国 PTA产能将从占亚洲产能的 4 成多提高到 6 成左右 ,将在定价权和市场覆盖率上把国际同行甩在身后。 ” 商务部出拳反倾销 自 2005 年以来 ,来自韩国三星石油化学株式会社、三南 石油化学株式会社、株式会社晓星、泰光产业(株 )、 KP化学 公司、 SK油化株式会社和泰国 Siam 三井 PTA有限公司、 Indorama 石化有限公司、 TPT石化大众有限公司等企业的 PTA 逐渐在中国市场站稳了脚 ,每年输入中国 300 万吨左右 PTA, 占中国消费市场的 25%～30%左右。进口价格在 7500 元/ 吨～ 7000 元 / 吨之间摆动 ,2006 年以来下降趋势明显。 与之相适应 , 国内同类产品的价格也随之波动 ,在 7500 元/ 吨～6700 元/吨 之间徘徊。 与进口产品的强劲态势相反 ,中国 PTA行业的市场竞争优势越来越弱 ,价格下跌 ,产品滞销 ,价格成本差快速下 降,2006 年比 2005 年下降了 40.26%,2007 年比 2006 年下降了 90.96%。从 2007 年开始首次出现全行业亏损 ,其中厦门翔鹭石化股份有限公司在 2008 年亏损了 7 亿元人民币 ,不得不进 行首次裁员。 2008 年 12 月 12 日,原浙江华联三鑫石化有限公司 (现更名为绍兴远东石化有限公司 )、浙江逸盛石化有限公司和厦门翔鹭石化股份有限公司 (下称申请人 )代表国内 PTA行业向商务部提出申请 ,要求对来自韩国和泰国的 PTA进行反倾销调 查。 2009 年 2 月 12 日 ,商务部正式发布立案公告 ,反倾销调查 程序启动。 根据《反倾销条例》 ,这类调查主要围绕三个方面 : 一是韩国和泰国的 PTA是否存在倾销 ,以及倾销的幅度是多 少;二是中国 PTA行业是否受到了损害 ,以及损害的程度 ;三是 倾销和损害之间是否存在因果关系。倾销调查期为 2007 年 10 月 1日―2008年 9 月 30 日 ,产业损害调查期为 2005 年 1 月 1日―2008年 9 月 30 日。 调查期间 ,商务部官员多次到申请企业和国外应诉企业 进行实地考察 ,听取利害关系方的意见 ,发放问卷调查 ,组织召开听证会。今年 2 月 2 日 ,商务部发布初裁公告 ,认为韩国和泰国的 PTA存在倾销 ,对中国同行造成了损害 ,决定自翌日起开始征收临时反倾销税。 韩国和泰国坚决反对 ,认为申请人不具备申请资格 ;把来 自台湾地区的 PTA排除在调查范围之外影响了调查的公正性 ; 调查期内中国国内产业不存在因被调查产品进口造成的实 质损害 ,也没有进一步加深或造成实质损害的可能性 ;对被调 查产品采用反倾销措施不符合公共利益 ,调查期后中国国内PTA市场发生重大变化 ,不应再采用反倾销措施 ,等等。 同时 ,韩国和泰国方面根据规定申请价格承诺 ,即保证在 一定期间内把出口价格抬高到一定程度 ,以利于中国 PTA企业扩大市场份额。 针对这些意见 ,国内申请人也提交了书面评 论意见 ,逐一反驳。商务部认为价格承诺不适合本案 ,无法对承诺进行有效监督 ,驳回了申请 ,