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欧洲高等教育质量评鉴保证体系之进程 自 20 世纪 80 年代以来， 世界上大多数国家的高等教育都发 生了翻天覆地的变化， 高等教育大众化成为一种全球性的高等教 育发展趋势。 在这股国际潮流的带动下， 我国高等教育亦开始大 规模扩招， 大学院校在数量上快速增加， 各校纷纷积极争取由专 科改制学院、由学院升格为大学，再由大学发展为综合大学。但 是高等教育大众化不仅仅是一个量的过程，更是一个质的变化。 因而， 在规模上达到“大众化”后， 质的提高是我们今后要关注 的重点。 欧洲国家在 1990 年起陆续建立全国的质量保证体系，但单 纯的国家层级质量保证体系， 已经无法应对高等教育国际化的挑 战。因此，欧盟 29个国家的教育部长在 1999年 6月 19日共同 签署了《博洛尼亚宣言》，以期能在 2010 年创建一个整合的欧 洲高等教育区(European Higher Education Area , EHEA，宣 言强调促进欧洲各国高等教育质量保证的合作。 从此， 欧盟高等 教育的质量发展进入一个新的阶段，即构建一套有共同参照标 准、具可比性的及透明性的质量保证体系。 博洛尼亚进程中高等 教育质量保证体系的发展进程， 对我国高等教育质量保证和评鉴 体系的建构仍具有高度启示作用。 一、高等教育质量评鉴保证体系的发展 1999 年的《博洛尼亚宣言》 [ 1]( Bologna Declaration ) 提出在 2010 年建构完成一个“欧洲高等教育区”。宣言强调各 国应合作推动质量保证， 建立具有可比性的标准和方法， 保证欧 洲高等教育体系的质量。 2000 年欧盟建制“欧洲高等教育质量保证网络” ( European Network for Quality Assurance in Higher Education, ENQA,以推动高等教育质量保证政策， 此网络2004 年改名为“欧洲高等教育质量保证协会”( European Association for Quality Assurance in Higher Education, 简 称ENQA后，更直接的担负起建立欧洲质量保证评鉴体系的主 要责任。 2001年的《布拉格公报》]2]( Prague Communique)督 促博洛尼亚进程签署国加强在高等教育质量保证方面的合作， 且 再次呼吁各国应建构高等教育质量保证体系， 鼓励大学及其他高 等教育机构传播和分享良好的执行范例或经验， 并设计各国可共 同接受的评量、评鉴机制及认可机制。 2003年的《柏林公报》[3]( Berlin Communiqu e)中提 到，高等教育质量是未来建立欧洲高等教育区的核心问题。 部长 们特别指出， 要把高等教育质量保证机制放在优先地位， 并在两 年内建立高等教育质量评鉴保证体系。 应积极支持各高校、 国家 和欧洲范围的高等教育质量评鉴体系的发展， 而且强调有必要建 立相互认可的质量评估标准和方法。期望到 2005 年，国家质量 保证体系应包括：( 1)明确所有参与的(高等教育)机构和组 织的职责；( 2)对项目或机构进行评估检查，包括内部评估， 外部审查，学生参与，和结果公布；( 3)建立认证体系或可比 性程序；(4 )国际参与合作以及通过 ENQA勺高等教育质量保证 网络来达成高等教育机构的外部质量保证。更进一步邀请 ENQA 的成员国与EUA EURASH及ESIB共同合作，在参照相关质量保 证学会或网络勺专业下， 以发展质量保证体系勺共同标准、 程序 及准则，并将结果提交 2005 年的柏根部长会议确认。 2005 年的《柏根公报》[4]( Bergen Communiqif ) , ENQA 公布了《欧洲高等教育质量保证标准与准则》( Standards and Guidelines on Quality Assuranee in the EHEA , ESG，与会 的 45 国教育部长更提出未来欧盟建立“欧洲质量保证登记局” ( European Register of Quality Assuranee Ageneies, ERQAA 的构想。同时，此会议借此将“绩效清查”( stoektaking )列 为在 2007 年 5 月的英国伦敦会议前的工作项目，要求各国将其 质量保证机构建制与执行情形，列为检视清查的要项。 二、高等教育质量评鉴保证体系的最新进展 2007年 3 月欧盟执行委员会公布了一本名为 《2006/07 欧洲 高等教育结构聚焦：博洛尼亚进程国家趋势》( Foeus on the Strueture of Higher Edueation in Europe, 2006/07 ：National Trends in the Bologna Proeess