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社会培训机构运作模式对普通高校继续教育的启示 一、前言 广义的继续教育是指“已脱离正规教育、 已参加工作和负有 成人责任的人所受的各种各样的教育。 它对某个人来说， 可能是 接受某个阶段的正规教育， 对另外的个人来说， 可能是在一个新 领域内探求知识和技术， 对另外的某个人来说， 可能是在特殊领 域内更新的补充知识， 还有的人可能是在为提高某职业能力而努 力”。从这个意义来讲， 普通高校继续教育机构与社会培训机构 所从事的都是继续教育工作， 但对比二者可以发现， 无论在运行 机制、教育对象还是教育方式上，二者差异很大，深入探讨并研 究这种差异， 无疑对普通高校继续教育今后的发展有重大的现实 意义。 二、普通高校继续教育和社会培训机构的现状及未来发展趋 势 我国的继续教育始于 20世纪 80 年代的成人教育， 80年代 前期，主要以学历补偿教育为主； 80 年代中后期，政府明确提 出了继续教育的任务， 其依托的主体就是全国各大高等院校。 据 不完全统计，从 1999 年到 2008年共 10 年间，我国普通高等院 校继续教育共培训各类 （ 业余、函授、脱产 ）学历教育毕业生共 1047 万人，为国家的经济发展与国民素质的整体提高做出了极 大的贡献。 随着我国从计划经济向市场经济的转变， 我国普通高 校的继续教育无论从内容上还是形式上都发生了巨大的转 变――从单一的学历教育转为学历教育与非学历教育并存； 从单 一的面授转变为面授与远程网络教育并重， 由于历史的原因并依 托高校的资源优势， 在目前的国内培训市场上， 高校继续教育依 然占有绝对优势， 尤其在学历教育上， 社会培训机构几无插足之 地。 社会培训机构的发端年份已不可考， 学界公认大约在上世纪 90 年代初，目前在法律法规和国家文献中尚无对其明确定义， 但各省市的社会力量办学管理办法中则有一些相关定义， 如《湖 南省社会力量办学管理暂行规定》 对社会培训机构界定为： “企 事业单位组织、 社会团体及其他社会团体和公民个人利用非国家 财政性教育经费， 面向社会举办以职业技能培训为主的职业资格 培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构。”其 主要特点：一是以技能培训，行业认证、考前辅导为主，兼具其 他功能；二是主要提供非学历教育。从国内的培训市场上来看， 社会培训机构所占市场份额相对较小， 竞争主要存在于同行业之 间。 随着国内人口结构的转变及普通高等教育由精英化向普及 化的转型，中国的继续教育必将由目前的以学历教育为主转变为 以非学历教育为主， 这一点学界早有定论。 虽然在目前的国内培 训市场上，普通高校继续教育与社会培训机构之间竞争态势并不 明显，基本上处于井水不犯河水的局面， 但是随着这种趋势的逐 渐明朗化， 不久的将来， 在非学历教育领域普通高校继续教育与 社会培训机构之间必然会有激烈的竞争，尤其在中国加入 WTO、 境外各大教育培训机构进驻中国之后将更为激烈。 三、普通高校继续教育和社会培训机构的优劣势比较 （一） 运营主体 社会培训机构具有独立的法人实体， 其办学主体是政府以外 具有法人资格的一切社会力量， 包括国家企事业单位组织、 民主 党派、人民团体、集体经济组织、学术团体以及公民个人，社会 培训机构独立法人实体的特性使其能建立更完善的现代企业制 度，从而更好地与市场接轨， 具有较高的培训效率和较好的培训 效果；普通高校继续教育机构的主体并非独立法人， 其运营主体 主要由各高等院校的二级学院或内设机构完成， 官方的背景和色 彩较浓， 主要沿用了普通高等院校教学的运作模式， 与市场接轨 度不高，各方面积极性无法有效调动，培训效果不尽人意。 （二） 教学模式 社会培训机构在教学模式上极为灵活， 对受众主体的反馈反 应迅速，对于教材选编、课程设制、教师选聘上依培训效果随时 作出修正和调整。 以广州市所调查的数家从事行业认证、 资格证 书、MBAkMPA考前辅导的社会培训机构为例，其普遍采用了分 班制的作法，即大班与小班相结合，短期班与长期班相结合，面 授班与网络班相结合， 受训主体可以按照自己的经济实力与空余 时间自主选择适合自己的班别； 在教材选用上除了使用指定教材 外，还依照其多年的积累自行选编了大量贴近实战的教辅材料， 对本行业最新科技动向和成果能及时告之受众； 在教师聘用上往 往不局限于本地， 除少数优秀教师外很少签定长期聘用合同， 对 于教学质量一般、 受众反应强烈的教师能很快予以调整。 反观普 通高校继续教育， 无论在教学模式、 教材选编还是教师选聘上存 在管理手段单一，运作手法多年一成不变的弊端，劣势明显。 （三） 软硬件设施 普通高校继续教育依托高校本身， 在师资力量上拥有大量一 流的教师队伍，尤其在 2000 年全国高等院校合并之后，一些综