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社会捐赠侨资性大学办学资源多样化的有效途径 [ 课题项目 ] 本文系全国教育科学“十一五”规划 2008 年度 课题“资源获取与国家责任 : 侨资性大学的办学特色研究”的阶 段性成果。 （ 课题编号 :BIA080030） 侨资性大学是我国高等院校中的特殊群体 , 他们的创办和发 展都与海外华人华侨的倾力资助有着密切的关系。 侨资性大学利 用自身的特殊优势 , 积极争取以海外华侨华人为主的社会捐赠 , 在很大程度上弥补了学校办学资源的不足 , 侨资性大学也成为国 内高校多样化筹集办学资源的先行者。 一、侨资性大学是我国高等教育办学资源多样化的历史开端 由于历史原因 , 我国现代高等教育事业发展较晚。与西方发 达国家高等教育经费来源多元化不同 , 我国高等教育经费习惯上 由国家统一拨付 , 高等学校办学资源的来源比较单一。侨资性高 校的出现深刻改变了这一现象 , 大批杰出的华人华侨捐建、捐助 高等学校的义举 , 成为我国高等教育办学资源多样化的历史开 端。 侨资性大学的创办都有其深刻的历史背景。民主主义革命、 新中国建立、 改革开放等重大历史背景下激发的高尚的民族情怀 促使广大华人华侨中的精英巨子把大量资产捐赠给民族的教育 事业。陈嘉庚先生于 1921 年创办厦门大学 ,一心为中华民族的崛 起培养人才 ,其“不要大厦、 宁要厦大”的义举 ,成为海外华人华 侨“爱国爱乡、重教兴学”精神的生动写照。 1958 年重建于广 州的暨南大学、 1960年创立的华侨大学 , 都致力于为在新中国成 立后归国的广大华侨子弟提供良好的教育条件 , 从创办伊始就得 到了海内外华侨的大力资助。改革开放之后 , 我国高等教育迎来 新的历史发展机遇 , 经济建设和社会发展对高等教育人才需求旺 盛与高等教育人才培养能力不足的矛盾明显 , 于是李嘉诚、包玉 刚、吴庆星等卓越的华侨领袖纷纷捐资于我国的高等教育事业 , 兴办或助建了汕头大学、宁波大学、仰恩大学、五邑大学 , 为改 革开放中的高等教育事业注入新的活力。应该说 , 在每一次中国 高等教育发展的重大历史机遇面前、 在高等教育资源面临严重匮 乏的时候 , 都有大量华人华侨倾囊捐赠 , 成为高等教育办学资源 的重要来源 , 也成为推动高等教育办学资源多样化的重要力量。 二、侨资性大学利用社会捐赠的实践与经验 侨资性大学创立后的每一步都得到了华侨和港澳台同胞的 大力支持。时至今日 , 几所学校的建设和发展仍然受到了他们的 极大关注。仰恩大学的办学经费全部由仰恩基金会统筹解决 , 汕 头大学每年 40%左右的收入来自于李嘉诚教育基金会的捐赠 , 宁 波大学近 10 年捐赠收入占办学总经费的比重平均约为 4%。可见, 捐赠收入已经成为侨资性高校办学资源的重要组成部分 , 他们在 利用侨资捐赠工作中的一些有益实践和经验 , 在高等教育办学资 源来源多元化的时代趋势下 , 值得其他普通高等学校思考、 借鉴。 侨资性大学接受社会捐赠的类型与方式。 纵观侨资性大学 利用侨资捐赠的历史 ,接受捐赠资源的型态多种多样 , 从普通的 财、物到未来时间的承诺捐赠 , 从传统意义上的捐赠到借助于现 代金融工具衍生出的“捐赠与投资相结合”的捐赠方式等 , 充分 体现了“尊重捐赠人意愿”和“灵活创新”的原则。 从具体形态 来看 ,主要有以下几种 :(1) 现金。现金是最主要也是最直接的捐 赠渠道。汕头大学、 宁波大学等几乎所有的捐赠都是以现金方式 进行的。 (2) 非现金有价证券和其他资产。包括股票、债券、古 董字画、个人住房等。 (3) 遗赠。即捐赠人去世后将全部或部分 遗产捐赠给指定高校。 (4) 利用现代金融工具设计的其他捐赠方 式。侨资性大学在利用社会捐赠实践中也出现了一些“非典型” 的捐赠方式 ,如捐赠者捐赠一笔资金 , 但是在若干年内仍然可以 享受这笔资金的收益 , 在约定享受收益期过后 , 捐赠资金才完全 归校方所有。 侨资性大学社会捐赠的使用。从使用方向上来分 , 捐赠资 源一般可以分为两种 : “一种是捐赠者指定用途的捐赠 , 即限制 性捐赠,这种捐赠占捐赠的比例较大 ; 另一种是捐赠者没有指定 捐赠资金用途的捐赠 , 即非限制性捐赠。限制性捐赠一般是用于 研究经费支持、设施设备和场地的建设与维护以及土地和建筑 物、实验室仪器设备、各种奖学金等的支出。”①在我国几所侨 资性大学中 , 汕头大学和仰恩大学因为基金会很大程度上参与学 校日常管理 , 因此来自基金会的捐赠收入往往可以认同为指定用 途的限制性捐赠。 其他几所学校的社会捐赠中限制性和非限制性 捐赠均非常常见。在社会捐赠资源的具体使用过程中 , 侨资性高 校都非常注重对捐赠者意愿的充分尊重 , 严格按照捐赠者意愿使 用限制性捐赠 , 对非限制性捐赠也往往能够选