《土地制度与政策》课程案例教学模式式改革与主题活动.docVIP

第 PAGE 页 《土地制度与政策》课程案例教学模式改革与主题活动 　　一、《土地制度与政策》课程特点及教学难点剖析 　　《土地制度与政策》课程是土地资源管理专业专?I核心课程，其讲授与学习效果直接影响到土地资源管理专业学生专业素质与实践能力。《土地制度与政策》课程具有一定特殊性：一方面，课程当中包含大量土地方面法律、法规、制度相关理论以及土地资源管理实务方面具体规定，在教学内容当中法学原理、法律制度规定等理论部分占据较大比重，给学生理解带来一定难度；另一方面，农村土地制度是我国近年来改革热点，围绕农村土地流转与农村土地市场建立，无论从中央政策还是各地正在进行试点，都有非常多新提法、具体规定与不确定因素。因此，本专业要求学生能够应用法学基础理论来剖析改革实践当中具体实际问题。这对于讲授该课程教师来说，如何能够让本科学生深刻理解、掌握法理并将之运用到目前制度改革与法律体系构建方面，是个很大挑战。 　　二、案例教学模式在《土地制度与政策》课程中应用及存在问题 　　由于上述《土地制度与政策》课程特殊性，教师在教学过程中，采用了案例教学模式。主要方法及内容如下：首先，建立现实土地制度与政策具体案例库；其次，针对土地制度与政策具体课程内容，以《物权法》中对于不动产物权界定为基础，按照具体不动产物权种类分别对每一种权利进行详细剖析；第三，针对具体土地制度及土地权利，在案例库中选取有代表性与针对性案例，让学生通过自己掌握土地方面法律法规等专业知识，亲自参与对案例剖析；第四，案例应用主要包括以下几种类型。按照在课程中应用顺序可以分为：导入作用案例、解释作用案例以及辨析作用案例。 　　目前在实际教学中，虽然将案例教学模式应用到了《土地制度与政策》课程教学实践当中，但学生由于实践经验不足，理解能力有限，死记硬背情况较多，案例教学效果有待提高。因此，针对案例教学中存在问题，为了进一步提高《土地制度与政策》课程教学效果，刺激学生对该课程兴趣与热情，考虑引入主题活动形式以丰富与完善案例教学模式。 　　三、改革案例教学模式前提与基础――完善教学内容体系与构建案例库 　　采用组织主题活动方式改进案例教学模式前提是要完善课程内容体系，构建大量案例组成案例库。 　　1.按照权利构成来建立完整《土地制度与政策》课程内容体系。从土地资源管理专业课程体系设计角度来看，《土地制度与政策》课程地位与作用相当于《土地法学》。课程主要内容包括：土地法基础理论部分；土地立法；土地法律制度；土地法律实施以及国内外土地立法比较。为了厘清课程内容，授课教师从土地权利出发，依据《物权法》等法律制度规定，按照土地相关物权体系构成安排课程内容，因为从土地制度与政策角度来看，各项制度政策也是围绕着各项土地权利来构建。因此，本课程确立了以权利为中心教学内容体系。具体包括：土地用途管制权、土地征收权、土地发展权、城市与农村土地所有权（包括不动产共有权）、建筑物区分所有权、相邻权、城市与农村（集体）建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、地役权、土地担保物权（主要是土地抵押权）。 　　2.建立案例库。《土地制度与政策》课程案例库构建，主要分为以下几类。法学基础理论部分：主要围绕物权及其效力、物权债权比较选择案例。土地用途管制权：针对我国政府行使土地用途管制权权能、制度设计存在问题以及效果分别采集案例。不动产征收权部分：分为土地征收与国有土地上房屋征收，对征收目、征收程序、征收补偿等方面，采集现实发生真实案例。土地发展权部分：我国从立法上并未设立土地发展权，因此主要选择了英国与美国两个效果不同立法案例。土地（不动产）所有权部分：由于不动产共有权利内容比较特殊，因此针对不动产共同共有与按份共有分别选择案例进行辨析。建筑物区分所有权：为了说明该权利三个主要构成部分（专有权、共有权与成员权）权利内容，搜集有针对性案例，并且专门选择案例来对建筑物区分所有权与不动产共有权进行区分辨析。农村土地制度改革主要涉及三项权利：集体建设用地使用权、宅基地使用权与土地承包经营权，因此选取针对三项权利进行试点现实案例来具体剖析。农村土地抵押权：选取农村两权（土地经营权与宅基地使用权）抵押贷款试点具体政策规定及实施效果作为案例进行深入剖析。相邻权与地役权辨析：这两项权利都是涉及到对他人土地使用权利，但是相邻权是所有权延伸，而地役权是用益物权一种，二者有相似之处。因此，更需要对二者区别加以辨析，选取揭示二者联系与区别具体案例来加深学生理解。 　　四、完善案例教学模式――设计主题活动 　　1.具体主题活动内容与程序设计。 在建立案例库当中，根据每次课核心知识点，选取典型案例，设计主题活动围绕案例进行教学，具体内容与程序分为四个阶段：第一个阶段是设计活动主题。目前确定了两大主题：一个是将土地用途管制权