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安全生产规章制度和操作规程 制（修）订程序管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范企业安全生产规章制度和操作规程制 （修）订程序管理， 明确安全生产规章制度和操作规程的制 （修）订要求，保证安全生产规章制度和操作规程的制 （修） 订质量，保证安全生产规章制度和操作规程的持续合规性、 充足性、有效性、适用性和可操作性，根据国家有关法律、 法规，结合企业实际情况，拟订本办法。 第二条 本办法所称安全生产规章制度和操作规程 （以 下简称制度和规程） ，是指企业安环部按照职能和规定程序 独自或许牵头会同有关部门拟订并宣布的， 波及安全生产管 理的权利和义务， 具有普遍拘束力并能够反复适用的， 作为 企业安全生产管理依据的文件。 企业制度和规程的拟订、起草、审核、批准、发布、解释、修订、取消和评估，适用本办法。 第三条 拟订规章制度和操作规程应当按照法规统一、 依据职权和程序、 职权与责任相一致、 民主和公然、 适用性、有效性和可操作性的原则。 第四条 拟订规章制度应当确实保障各部门和职工的 合法权益， 在规定其应当实行的义务的同时， 应当规定其相 应的权利和保障权利实现的途径。 第五条 拟订操作规程应完整说明达成本岗位工作任 务的详细做法 , 保证波及到的所有岗位均有相应的岗位安全 操作规程。 第六条 拟订操作规程应明确适用范围、岗位工作职 责、权力和义务、 岗位必须具备的工作条件、 岗位工作程序 （包括可能出现的异样情况及应急办理程序） 。 第七条 拟订规章制度和操作规程，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则， 在赋予有关职能部门必要的职权的同时， 应当规定其履行职权的条件、 程序和应肩负的责任。 第八条 拟订规章制度和操作规程，应当切合法律、法 规、规章和国家的目标政策。 应当体现管理要求， 切合精简、统一、效能的原则， 科学规范管理行为， 保证管理工作的执行力。 第九条 国家的政策及法律、法规、规章、标准等已经 明确规定的内容，规章制度和操作规程不得与之相反抗。 第十条 企业主要负责人要主动辨别和获取与本企业 有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件，并 转变为企业规章制度或操作规程的详细内容， 负责组织制订 企业规章制度和操作规程，并予以签发批准。 第十一条 规章制度和操作规程的拟订程序包括拟订计 划、起草、合规性审核、征求建议、审查、集体审议、领导 批准、发布、评审、修订和取消。 第十二条 规章制度和操作规程的拟订计划、起草、合规 性审核、征求建议、审查、集体审议、领导批准、发布、评 审、修订和取消由安环部负责管理。 第十三条 规章制度和操作规程的内容波及多个部门的 职权时， 应当由有关部门结合起草。 结合起草的， 以安环部 为主，其余部门配合进行。 第二章 拟订 第十四条 规章制度和操作规程拟订应当包括规章制度 和操作规程名称、拟订目的、依据、必要性，需要解决的主 要问题，拟确立的主要制度等。 第十五条 拟订规章制度和操作规程应按照下列原则： ( 一 ) 以国家法律、法规、标准为依据； ( 二 ) 遵守国家法律、法规、标准和地方安全生产监察 管理部门的要求的范围内活动的规定，不得与相反抗； ( 三 ) 贯彻民主集合、公然发布原则； ( 四 ) 从企业的安全管理实际出发； ( 五 ) 既着重配套完备，又防备繁琐过滥。 第十六条 安环部每年要拟订规章制度和操作规程制修 订计划，报企业领导审批。 第十七条 拟订规章制度和操作规程计划前，应当组织 有关部门进行论证： （一） 拟订规章制度和操作规程的必要性； （二） 拟订规章制度和操作规程的依据； （三） 拟订规章制度和操作规程的合法性； （四） 拟订规章制度和操作规程实施后的效果预测； （五） 有效执行规章制度和操作规程需要解决的问题； （六） 其余需要论证的事项。 第十八条 拟订操作规程应根据生产工艺、技术、设施 设施特点和原材料、协助材料、产品的危险性进行编制。 第十九条 在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或 投用前， 安环部要组织编制新的操作规程， 同时应组织有关 部门进行论证。 第三章 起草 第二十条 规章制度和操作规程由安环部负责起草。起 草规章制度和操作规程应当对拟订的必要性和可行性进行 检查，并对拟订规章制度和操作规程所要解决的问题、 拟确 立的主要制度和举措等内容进行征求建议。 第二十一条 规章制度和操作规程的名称一般称“规定” 、 “办法”、“制度”、“细则”、“规程”等。 第二十二条 起草规章制度和操作规程，应当根据内容需 要明确拟订目的和依据、 适用范围、 管理主体、 管理相对人、 权利义务、管理制度和方式、管理程序、施行日期等内容。 第二十三条 规章制度和操作规程的内容应当明确详细， 逻辑严实，具有可操作性；文字应当正确、规范、简短。 第四