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农机购买补贴政策的作用、不足及完善策略 【摘 要】随着国家“三农”建设的深入推广，农机购买补贴政策也得到了更深层次的发展和落实。农机购买补贴政策作为农业机械化的主要推手，要使田户收入持续增高、农业发展更高效，就要进一步加大农机购买补贴力度，并认真剖析政策的不足之处以实时改良。本文鉴于我国农业发展现状，通过对农机购买补贴政策存在的破绽进行剖析，提出了相应的完善策略，以期对我国农业发展有所帮助。 【重点词】农业；农机购买补贴；农业政策；破绽；改良策略 一、农机购买补贴政策的作用 农机购买补贴是党中央、国务院为推进农业生产而采取 的重要力措， 该政策的主要作用如下： 一是促使农机新技术、新设施的宣传示范，提高农机装备总量，推动农机装备构造 不断优化升级。二是促使农民持续增收，通过农机补贴政策的实施，大大提升了农业生产效率，提高了农作物产量，真实实现了粮食的稳定增收，为农民带来了实实在在的经济效益。三是推动农业社会服务体系的进一步发展与完善，自农机补贴政策实施以来，各类农机服务组织迅速发展，特别是以农业合作经济组织等为主体的新型农机作业服务组织更 是取得了显著的发展成绩，真实发挥出了农业服务龙头效应。 二、农机购买补贴政策的不足 1.补贴名额少 按目前政策的规定，选择补贴对象的主要条件为：粮食 栽种大户、养殖业大户、奶农合作组织、农民合作组织、农 机合作组织等。 补贴名额有限， 而需要补贴的对象却特别多， 好多田户都不在补贴范围内。而且在政策落实过程中，一些 地方根据补贴金额和补贴审核标正确定优先补贴对象，进而 为贪污腐朽埋下了隐患。 2.补贴范围小、机型少 农机购买补贴于 2004 年被中央纳入支农惠农政策，发展时间较短，政策中的好多地方还不完善。政策补贴的农机种类较少，不能知足国内田户各样种类的购机需求，田户自主选择的空间太小，易致使农机销售商的垄断行为。同时，由于政策补贴的农机种类少、型号单调，一些地方出现不尊重田户建议，限制补贴农机型号的现象。通过对不同地域田户的检查也能够看出，绝大多数田户认为补贴的农机种类范围太小，应该进一步扩大补贴范围。目前国家对传统作物生产过程中使用的农机补贴基本到位，但还有好多经济农作物也需要农机补贴。别的，农机补贴政策对中西部山区的农业补贴不够，仅围绕平原地域的农业机械化发展状况和生产条件拟订，没有充足考虑到山区农业的详细情况，不能很好地 与落伍山区农业生产相适应。 3.监管力度还不够强 一些地方的农机部门对农机补贴政策的监管力度不够， 造成个别田户利用补贴购买农机后再向其他人转卖的现象， 甚至一些地方存在着一人使用多个身份证享受多份补贴的 现象。此外，由于农机市场价钱不透明，也限制了政府部门 对农机产品的监管。最后，一些地方政府出现私下挪用、截 留和挤占农机补贴资本的现象，甚至违犯政策规定，擅自转 卖补贴名额，骗取国家补贴资本。 4.售后服务需要改良 在对农机补贴的有关检查中显示，有相当一部分农机销售商缺少配套的农机售后服务，且对田户的服务意识较差。随着国家支农惠农政策的实施，大多数农机生产商围绕着国家补贴的农机进行生产，但在生产规模扩大的同时，并未加强售后和维修等配套服务，时常出现农机破坏得不到实时维修、农机零件得不到实时改换等现象，严重影响了农业生产的进行。 三、农机购买补贴政策的完善策略 1.补贴价钱方面 首先，加大农机购买调研力度， 设定合理的购机补贴率，既要提高田户购买农机的积极性，又要照顾到农机销售市场 的稳定，不能影响农机销售价钱；其次，各地域农业部门要 进行详细的农业检查，根据当地农业生产实际，突出主要的 农机补贴种类，适合增大补贴力度。 2.补贴资本方面 针对目前农机补贴中的一些乱象，应付农机购买补贴资 金进行严格的监管，规范资本使用程序，防备地方政府部门 出现挤占、截留和挪用补贴资本的情况，监察部门要确实履 行自己的职责，保证专项资本用到对应的地方。 3.办事程序方面 目前，在农机补贴政策实施过程中，田户所需办理程序 太繁琐，因而需要进一步精简补贴工作的中间程序，尽量使 有资格购机的田户赶快得到政府补贴；另一方面，要充足利 用现代信息技术，将农机补贴政策管理体系进行数据化，建 立网上农机补贴管理系统和售后服务系统，使田户能更快地 得到购机补贴。 4.售后服务方面 首先，要严格把关农机质量的审核，将切合国家质量标 准和补贴条件的农机种类进行公示；其次，要严格要求农机 的生产商和销售商，一旦签署农机补贴的有关文件就一定要 认真执行，对所销售农机的维修和售后服务落到实处，保证 每位购机田户都能得到实时且优质的售后服务。 5.补贴监管方面 从中央到地方，各级农业部门都要提高认识，拟订并实 施详细的责任制度，一定要将责任落实到个人，明确岗位职责；其次，要严格执行政策程序，规范政策落实过