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测绘标准体系调整方案探讨 摘要：通过对海洋测绘标准的梳理和统计，从海洋测绘标准的内容、分类，以及与测绘标准体系分类之间的关系等多个方面进行了分析，提出了测绘标准体系调整方案的建议，为下一步海洋测绘标准与测绘标准体系的融合提供依据，也为自然资源标准体系的构建奠定基础。 1 引言《测绘标准体系（2017修订版）》由测绘标准体系框架和测绘标准体系表构成，从信息化测绘技术、事业转型升级和服务保障需求出发，兼顾测绘国家标准和行业标准，以测绘标准化对象为主体，按信息、技术和工程等多个视角对测绘标准进行分类和架构，包含定义与描述、获取与处理、成果、应用服务、检验与测试和管理等6大类35小类，收录377项标准，前瞻性地提出了多个待制定的标准方向，测绘标准体系框架如图1所示随着自然资源部组建，自然资源标准化工作组织体系和技术体系进一步整合，原海洋工程勘察与测绘分技委并入测绘分技术委员会，相应的海洋测绘标准也应纳入测绘标准体系中本文通过对海洋测绘标准的梳理和统计，从海洋测绘标准的内容、分类，以及与测绘标准体系分类之间的关系等多个方面进行了分析，提出了测绘标准体系调整方案的建议，为下一步海洋测绘标准与测绘标准体系的融合提供依据。2 海洋测绘标准梳理根据《海洋标准体系框架中第三级第18个领域是海洋工程勘察与测绘，其包含的标准是需要纳入测绘标准体系中的，这也是本次梳理和分析的重点。海洋工程勘察与测绘标准体系框架见图3所示。海洋工程勘察与测绘标准体系框架包含了2个第四层级、17个第五层级，以及基础通用类。第四层级分别是海洋工程勘察和海洋测绘；第五层级分别是海洋工程勘察基础标准、海洋工程水文气象调查、海洋工程动力地貌及暗滩稳定性调查、海洋工程地质勘察、海洋工程地球物理勘察、海洋专题工程勘察、深海海底工程勘察、海洋工程监测与评价、海洋测绘基础标准、海洋大地测量、海洋地形地貌测绘、海洋导航定位、海洋制图与地理信息系统、海洋遥感测绘、海洋重力与磁力测绘、海洋专题测绘、海洋工程测绘。每一类均包含一个标准明细表，共18个标准明细表。对标准明细表进行了汇总，并按照目前测绘标准体系的类别进行了分类。具体内容见表1。表1中打“√”代表已包含在《测绘标准体系（2017修订版）》中。3 海洋测绘标准相关分析根据表1，对海洋工程勘察与测绘标准体系中的标准进行分析，可以发现以下几点。(1）当前海洋工程勘察与测绘标准共55项，其中，现行标准6项，在研标准9项，计划研制标准40项。现行标准数量较少，大多数为国家标准，部分标准标龄已达10多年。计划研制的标准数量很多，均为“十三五”海洋标准制修订计划2018年至2020年拟编制但尚未正式下达立项任务的标准。标准统计分布如图4所示。(2）从标准体系划分来看，海洋工程勘察划分的8个类，基本上是按照海洋工程勘察的内容和范围来界定的，包含了水文气象、动力地貌、地质、地球物理、海底、专题等几块内容。海洋测绘划分的9个类，基本上是按照当前测绘生产技术来划定的，包含了大地测量、重/磁力测量、地形测量、遥感、地图制图、地理信息系统、工程测量等内容，基本与《测绘标准体系（2017版）》中的获取与处理大类划分相同。(3）从标准内容来看，海洋工程勘察与测绘标准大致分为5类，分别是基础类、技术类、数据类、仪器类和评价类。其中，涉及技术类的标准有48项，基础类的标准有4项，数据类标准有1项，仪器设备标准有1项，评价类标准有1项。技术类标准占到87%左右。因此，海洋工程勘察与测绘标准体系中，绝大部分的标准都是技术类标准。具体标准分类统计见表2和图5。(4）将这55项标准与《测绘标准体系（2017版）》中的分类进行了对照，由于绝大多数为技术类标准，并且测绘标准体系中的获取与处理大类就是按照测绘技术视角进行划分的，所以可以进行较为清晰的归类。仅基础类中的一项拟研制标准《海洋工程勘察与测绘标准体系表》未找到合适的位置。其余标准均有对应合适的分类位置。基础类3项标准对应测绘标准体系中的定义与描述大类，数据类1项标准对应测绘标准体系中的成果大类，仪器设备和评价各1项标准对应测绘标准体系中的检验与测试大类。海洋工程勘察与测绘标准与《测绘标准体系（2017版）》分类对应关系如图6所示。4 测绘标准体系调整方案建议《测绘标准体系（2017版）》中获取与处理大类划分以技术视角为主，部分小类采用企业视角，基于信息获取处理所需测绘专业技术领域组成，以及获取处理目的和范围进行构建，包含大地测量、摄影测量与遥感、地图编制与印刷、海洋测绘、不动产测绘、界线测绘和工程测量共7小类标准。其中，海洋测绘主要规定海洋大地测量、海洋重力测量、海底地形测量、内陆水下地形测量等应满足的技术要求，其标准化内容包括海洋大地测量、海洋重力测量、海