科技类社会组织参与乡村振兴存在的问题及对策建议思考.docxVIP

科技类社会组织参与乡村振兴 存在的问题及对策建议思考 乡村振兴是党的十九大提出一项重大战略，它离不开多方社会主体参与，科技类社会组织在实施乡村振兴战略的多元化架构中，既有自身独特优势，又面临现实困境，探析参与的现实路径，有助于深入推进乡村振兴战略的实施。 乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出：在强化地方各级党委和政府主体责任同时，要搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。科技创新是乡村振兴的关键动力，是推动农业现代化可持续发展的重要途径。作为社会方面的科技类社会组织，在助力乡村振兴中具有自身的优势特色，也存在现实的问题和困境，探寻科技类社会组织参与乡村振兴战略的可行性性路径，对于促进乡村振兴和美丽中国建设具有重要作用。 一、科技类社会组织参与乡村振兴的功能 习近平总书记在党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”社会组织是以提供社会服务为宗旨，有别于政府组织与营利组织的非政府性、非营利性、自治性、志愿性的正式或准组织性的组织。科技类社会组织则是指拥有合法地位的，以发展公益科技为宗旨，由科研领域人员自愿结成的非营利性组织，它主要包括社会团体、民办非企业和基金会。科技类社会组织与其他社会组织一样，都在经济社会发展中扮演着重要角色，发挥着特殊的作用，特别是它具备良好专业、组织和人才基础，具有较强的创新和支持能力，能够为乡村振兴提供有针对性的专业化服务。 （一）提供科技服务 习近平总书记在吉林考察时强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。”实现乡村振兴的基础条件、目标任务已经发生了重要变化，当前农业农村科技供给水平还比较低，农业发展由增产导向转向提质导向，亟需科技创新与服务提供强有力的支撑。科技类社会组织拥有大量专业的科技人才和资源，能够通下乡、上门服务等方式，为农村、农业和农民提供专业化的技术指导、培训以及咨询服务，并通过产学研相结合，完成需求对接和促进技术成果转化，提高精准扶贫的效率，提升科技助农的效果。 （二）普及科技知识 科普工作是实现乡村振兴战略中“五个振兴”的重要环节之一，牢牢把握乡村振兴战略这一“三农”工作总抓手和农业供给侧结构性改革的主线，大力普及科技知识，讲好“三农”故事，是新时代广大科技工作者的重要使命。我国基层科协已经形成规模，遍及广大乡镇社区，范围比较广泛。科技类社会组织可以利用自身资源、专业人才和平台优势等，通过开放实验设施、科技展馆和示范基地等，开展科普讲座、组织科普活动，围绕乡村振兴，向广大农民传播普及科技文化知识，传递前沿科技资讯，弘扬科学精神。如山东省科协在“科普山东”频道，开设科技助力精准扶贫专栏，集中科普中国及全省优质资源，打造便捷的农科电视点播平台。 （三）开展决策咨询 乡村振兴是一项系统性、长期性的重大战略，涉及范围广、人员多、利益杂。目前实施乡村振兴的难点较多，如，乡村人才流失化、乡村基础设施和生态环境薄弱化、乡村精神文明荒漠化和乡村集体经济发展单一化等。习近平总书记指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科技类社会组织兼具“专业性”和“社会性”，能够在决策服务、技术咨询、标准制定和政策解读等方面，补充丰富政府的创新公共服务职能，从科学化、技术化、专业化视角定期提供政策建议、研究报告与科技咨询，为推进乡村振兴战略的实施“把好脉”“开好方”。 二、科技类社会组织参与乡村振兴的现存问题 （一）社会服务能力不强 当前科技类社会组织在发展和服务上存在短板，自我发展能力不足，信息化水平偏低和市场运作能力较弱等，难以适应科技工作者多层次、多渠道服务乡村振兴的需求，制约了其社会服务功能的发挥，提供科技服务水平有待增强，普及科技文化范围需要拓展，服务“三农”决策咨询研究亟待提升。如，有些学术性团体的属性明显，以从事科学研究为主，自我发展活力差，服务“三农”的意识薄弱。以农业科技推广体系为例。当前山东省是以政府推广农技为主的制度体系，主要利用行政手段作为运行机制，实施自上而下的推广模式。在此推广运行中，科技类社会组织既缺乏与推广部门的交流协调机制，也难以有效参与到农村农村乡村的技术推广和产业融合，影响了科技服务优势的发挥和农业科技创新供给水平。 （二）协调资源能力不足 乡村振兴战略的产业、人才、文化、生态、组织全面的振兴，最缺乏的还是资金、技术和人才。科技类社会组织具有“学术性”与“服务性”双重优势，而其在资源占有和动员协调上呈现相对乏力的状态。如，较多科技类社会组织专业化能力相对薄弱，“等、靠、要”思想明显，力求通过“依附模式”来获取所需资源资金，服务“三农”的自主意