全球化与中国经济可持续增长.docx

? ? ? ? ? 全球化与中国经济可持续增长 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 中国经济对外开放：制度和政策转变的简要历史回顾 20世纪50年代初期中国确立的经济发展思路是建立起一个独立完整的、以国防工业为重心的工业体系，并在这个新工业化过程中完成对国民经济的公有制改造。这个思路与当时的国际关系格局有关系。那时的社会主义国家前苏联是中国的战略伙伴。中国的对外经济贸易活动主要在与北方的国家前苏联和南边的港澳等地区之间进行。在20多年的时间中，中国对国民经济的公有制改造在城市中基本完成，一个以国防工业为重心的工业体系也建立起来。但是，后来人们发现，这个独立的工业体系与世界先进水平的技术差距可能不仅没有缩小，反而扩大了。中国从一个农业社会转变到工业社会的目标远远没有实现。数亿人口的4/5依然生活在农村。城市人民获得了基本生活保障，但生活水平的提高甚为缓慢，有的时候还下降了。资源短缺的问题开始困扰中国经济的进一步增长。 邓小平在1978年10月10日会见德国新闻代表团时谈到了当时中国所感到的国际经济技术差距： “60年代前期我们同国际上科学技术水平有差距，但不很大，而这十几年来，世界有了突飞猛进的发展，差距就拉得很大了。同发达国家相比，经济上的差距不止是10年了，可能是20年、30年，有的方面甚至可能是50年。到本世纪末还有22年，22年以后，世界是什么面貌？包括你们在内的发达国家，在70年代的基础上再向前发展22年，将是什么面貌？我们的四个现代化，要在本世纪末达到你们现在的水平已不容易，要达到你们22年以后的水平就更难了。所以，要实现四个现代化，就要善于学习，大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进装备，作为我们发展的起点。”（邓小平，1978，第132～133页） 邓小平的这次讲话提到了“我们实行开放政策”、“引进先进技术”等方针性的话语。这可能是我们所见到的第一次提及“中国实行开放政策”的表述。在这之前，中国对外贸易的地理分布较之20世纪50、60年代已经发生了巨大变化。长期主管和研究中国经济事务的陈云在1973年曾指出：“过去我们的对外贸易是75%面向苏联和东欧国家，25%对资本主义国家。现在改变为75%对资本主义国家，25%对苏联、东欧……75%对资本主义国家，25%对苏联、东欧，这个趋势是不是定了？我看是定了。因此，我们对资本主义要很好地研究”（陈云，1973a，第217～218页）。 20世纪70年代末以来，中国实际上经历了两次大的改革开放浪潮。一次是在70年代末至80年代初，另一次是在80年代末至90年代初。在这两次浪潮中，国内政治和国际关系调整都起了作用。 第一次转变提出了中国共产党和中国政府的工作重心转移到实现四个现代化和经济建设上来。伴随这个方针的转变，中国领导人提出了对外经济开放的思想。这个时期的对外经济开放与国际形势的缓和与中国国际关系的改善是联系在一起的。邓小平在1979年初说：“过去的一年里，我们在国际事务中取得了许多重大的成就，集中反映在中日和平友好条约的签订和中美关系正常化上”（邓小平，1979a，第155页）。几个月以后，邓小平在概括新时期中国共产党思想方针时又指出：“还必须着重指出，两年多来我们进行了大量的外交工作，为实现四个现代化争取到了一个很好的国际环境”（邓小平，1979c，第160页）。 20世纪90年代初中国政治领导人提出了深化改革、扩大开放的政策方针。这一次，当时的国际形势并不被认为是有利于中国的。邓小平在1989年10月说：“过去两个超级大国主宰世界，现在情况变了。但是，强权政治在升级，少数几个西方发达国家想垄断世界，这点我们看得很清楚。巴黎七国首脑会议就体现出来了，就是在这个会上决定制裁中国，他们使用经济手段，也使用政治手段”（邓小平，1989a，第329页）。 面对这样的国际现实，中国为什么还要坚持对外经济开放政策呢？对这个问题，邓小平有一段精辟的解释。他在1989年10月对前来访华的美国前总统尼克松说： “我可以肯定地告诉你，谁也不能阻挡中国的改革开放继续下去。为什么？道理很简单，不搞改革开放就不能继续发展，经济要滑坡。走回头路，人民生活要下降。改革的趋势是改变不了的。不管我在不在，不管我是否还担任职务，十年来由我主持制定的一系列方针政策绝对不会改变。我相信我的同事们会这样做。”（邓小平，1989b，第332页） 1992年初，邓小平在他著名的南方视察讲话中提出了加快改革开放的主张。一个国际背景就是由于国内经济整顿和收缩，中国内地经济增长相对于周围地区和国家落后了，并给国内带来了增大的压力。正如邓小平所说：“现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了”（邓小平，1992，第3