长江中游城市群小三角的发展.docx

? ? ? ? ? 长江中游城市群“小三角”的发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “小三角”是指岳阳、九江、咸宁三市。最早由咸宁市委、市政府于2012年2月提出，并得到岳阳、九江两市的积极响应。目前，“小三角”的建设风生水起，成为中三角建设的先行军和排头兵。 10.1 “小三角”的构建基础与推进情况 10.1.1 “小三角”区位及概况 湖南岳阳、江西九江、湖北咸宁三市位于长江中游城市群的中心地带，称之为“小三角”。 图10-1 小三角在中三角的区位 岳阳古称巴陵、岳州，地处洞庭湖平原和幕阜山区，依长江、纳三湘四水，西接本省安乡县、南县、沅江市和益阳市，南抵望城县、长沙市、浏阳市，东界江西省修水县、铜鼓县，北邻湖北省石首市、监利县、洪湖市、赤壁市和崇阳县、通城县。岳阳不仅是沿江开放之前沿，东西南北交通之要道，而且商贾荟萃，是长江中游重要的区域性中心城市、湖南首位门户城市。岳阳综合经济实力稳居全省第二，仅次于长沙，是湖南唯一的国际贸易口岸城市。1992年岳阳与重庆、武汉被国务院批准为首批沿江对外开放城市。现辖2市4县3区（汨罗市、临湘市，岳阳县、平江县、华容县、湘阴县，岳阳楼区、君山区、云溪区），总面积15019.2平方公里，总人口550万人。 九江有江西北大门之称，北隔长江、幕阜山与安徽、湖北相邻，正在“打造长江中游城市群重要支点”。[1]九江西连湖南平江和湖北阳新、通山、通城、崇阳，北望湖北武穴、黄梅和安徽宿松、望江。下辖1市9县2区（瑞昌市，九江县、武宁县、修水县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县，浔阳区、庐山区），总面积1.88万平方公里，占江西省总面积的11.3%，其中市区规划面积300平方公里，建成区面积90.14平方公里。九江为长江黄金水道沿岸十大港口城市之一，也是江西省唯一的沿江对外开放和外贸港口城市。《全国主体功能区规划》明确要求：“强化九江临港产业和商贸、旅游功能，建成港口城市和旅游城市、区域性的物流枢纽，培育形成区域副中心。” 咸宁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，湘鄂赣三省交界处，是南下北上的主要通道，有“湖北南大门”之称。东与黄石市的阳新县交界，南与江西省的修水县、湖南省的平江县接壤，西与湖南省的临湘市相连，北与荆州市代管的洪湖市隔江相望，与武汉江夏区、鄂州市、大冶市毗邻。现辖1区4县1市（咸安区，嘉鱼、通城、崇阳、通山四县，赤壁市），土地面积9861平方公里。如果用直线将武汉、长沙、南昌连接起来，咸宁是这个大三角内唯一的地级城市，可以称为长江中游城市群的“内核”城市。2012年6月9日至13日，湖北省第十次党代会在武汉召开。会后公布的党代会报告《奋力推进科学发展跨越式发展，为加快构建重要战略支点实现富民强省而奋斗》中，明确提出“支持和推动咸宁绿色崛起，建设鄂南强市、打造‘香城泉都’和‘中三角’重要枢纽城市”。2012年9月29日，湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》，以立法形式确定咸宁“建设鄂南强市、长江中游城市群重要枢纽城市”。所谓“枢纽”，除了人们通常理解的“交通中心”外，其本意是“事物的关键，事物相联系的中心环节”、“冲要的地点”。咸宁之于中三角，正是“冲要的地点”、城市群“相联系的中心环节”。 10.1.2 “小三角”的构建基础 第一，“小三角”具有特殊的历史联系，一根红线把三地牢牢地拴在一起。历史上著名的秋收起义，发端于咸宁通城。1927年8月20日罗荣桓等率领通城、崇阳两县农军智取通城县城，率先点燃秋收起义的烽火。第二天成立“通城县劳农政府”，这是中共“政权”建设史上第一个县级政府。9月4日，罗荣桓率军政人员500余人前往江西修水，参加毛泽东领导的湘赣秋收起义。1928年春，中共中央将湖北咸宁、蒲圻、崇阳、嘉鱼、通山、通城划入湘鄂赣边特区，直属湖北省委领导，后改隶属湖南省委领导。1935年2月，湘鄂赣省委和省苏维埃政府决定以崇阳金塘为中心，将崇阳、通城、修水三县边区建立“寿昌县”，宣布中共寿昌县委和寿昌县苏维埃政府正式建立。几十年来，边区人民无论是在政治、经济还是文化领域一直携手协作，同舟共济。 第二，“小三角”政府部门最早投身湘鄂赣区域合作。改革开放以前，咸宁政府各部门开始积极探索三地合作机制。湘鄂赣毗邻地区税收协作会议始于1972年，现已办了40届；湘鄂赣边区气象联防会成立于1973年，坚持了39年；1976年湘鄂赣毗邻十二县市工商行政管理局开始建立协作关系，至今已有36年。这些会议机制不仅延续至今，而且为区域合作的深化和拓展奠定了良好的基础。据不完全统计，湘鄂赣毗邻地区各种协作会议、合作组织达40余个，涉及行政管理、工业、农业、流通、交通、金融、文化、卫生、体育等各个